山东江苏联手打造东部沿海新龙头

　　打破行政区划藩篱重大领域对接紧密

　　曾经为GDP名次之争闹得最为激烈的山东、江苏两省将打破传统行政区划藩篱，紧密携手共同打造东部沿海率先崛起的龙头大省。山东、江苏两省近日正式签署“经济社会发展合作框架协议”，两省将在重大交通设施、企业投资合作、市场融合等领域展开深入合作。

　　山东、江苏两省经济总量相当，曾经是GDP竞争最为激烈的两个省份。2006年，山东省GDP总量达到21846.7亿元，排名位居广东之后列榜眼位置；而江苏GDP同样超过2万亿元，与山东相差并不大，屈居探花位置。

　　在国家提出东部沿海率先崛起的新形势下，山东、江苏两省开始变竞争为合作。2007年12月12日至15日，山东省委书记李建国，省委副书记、代省长姜大明率山东省党政代表团赴江苏省学习考察期间签署了《江苏省与山东省经济社会发展合作框架协议》。

　　框架协议显示的两省合作背景异常清晰。内容显示，在新的发展阶段，两省都面临着率先发展、科学发展、和谐发展的历史使命。为适应区域经济一体化发展的新形势、新要求，在更广领域、更深层次、更高水平上推动两省交流合作，促进两省经济社会又好又快发展，努力在国家实施东部沿海率先发展战略中，共同走在前面。

　　为此，山东、江苏两省制定了紧密的合作机制。一是建立在两省经济社会合作基础上的高层协调机制；二是建立两省有关职能部门对口合作机制；三是建立两省中介组织、民间组织和社会团体之间的密切合作机制。

　　记者在框架协议上看到，双方此次在重大领域的紧密合作成为协议的重头戏，不仅篇幅占到了整个协议的五分之四左右，而且合作项目明确具体。

　　第一，加强重大交通基础设施的互联互通。两省将加快省际间通道建设，对列入国家和两省中长期交通规划的铁路、公路、港口等项目，加强联系和沟通，实现顺畅对接，加快形成区域性的快速便捷、功能完善、互联互通的立体交通网络和现代物流体系。

　　第二，鼓励和推动企业间的投资合作。两省将充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，积极为企业之间的合作创造良好的环境，鼓励两省企业之间加强交流与合作，共同发展壮大实力。

　　第三，推动科教、文化领域的“强强合作”。充分发挥两省科技教育发达、文化底蕴深厚的优势，促进科教资源和人才双向流动，为两地的经济社会发展提供智力支撑。

　　第四，促进市场开放融合。两省将共同清理和废除妨碍市场开放与合作的规章、条例，提高商贸法规、政策措施、收费标准等方面的透明度，进一步破除行政和区域壁垒，消除生产要素自由流通的各种障碍，改善市场环境，降低交易成本，加快形成统一开放、公开透明、竞争有序的市场秩序和政策体系。共同配合国家有关部门做好淮海经济区的规划编制工作，积极推进区域内市场一体化进程。

　　第五，积极扩大旅游合作。积极探讨旅游合作机制，围绕旅游产业发展的重大问题，在规划编制、资源整合、市场开发、旅游标准化等方面，进一步加强协调，交流经验，推动两地旅游产业的共同发展。【记者魏好勇济南报道】