甘肃：居民消费价格涨幅力争控制在5%以内

　　全省经济工作会议结束，省长徐守盛对明年工作做出具体安排

　　本报讯(首席记者梁峡林)12月27日下午，全省经济工作会议在兰州闭幕，参会人员在认真学习了陆浩书记的重要讲话后提出了许多好建议。省委副书记、省长徐守盛在会议总结讲话时，就明年的经济工作做了具体安排。他指出，居民消费价格涨幅力争控制在5%以内，城镇新增就业20万人。

　　●经济发展篇

　　2008年发展目标确定

　　搞好吉利汽车零部件生产厂家招商服务

　　徐守盛指出，落实与中石油、中铝集团签订的战略合作协议，继续做大做强石化、有色、冶金等优势支柱行业。加快实施庆阳石化搬迁改造、西北铝20万吨铝板带、银光公司10万吨TDI改扩建、华煤集团60万吨甲醇、金川公司1.5万吨海绵钛和1万吨碳基镍等项目。开工建设兰州石化碳五综合加工利用、新希望集团120万吨硫酸钾和20万吨PVC等项目，完成阳山金矿、安坝里南段探矿权招标转让工作。鼓励企业技术创新和更新改造，加快实施兰电公司兆瓦级风力发电设备、兰州金刚轮胎60万套全钢载重子午胎项目，搞好吉利汽车零部件生产厂家的招商服务。

　　以兰州为中心构建综合性大市场

　　启动“六个一”科技创新工程，即实施100个重大科技成果产业化项目和科技重大专项，引导培育100家科技创新型企业，支持建设100个工程技术研究中心，重点扶持10个重点科技产业园地，着力培养100个高层次创新创业团队，培育扶持100个科技创新名牌新产品。着力构建以兰州为中心、市州中心城市为补充、环交通主干线的区域性、综合性及专业化大市场，加快大中城市商贸经济圈建设。以青藏物流园区为龙头，加强与周边省区联合，促进现代物流业发展。

　　省长市长负责亲抓“菜篮子”

　　进一步加强经济运行调节和市场监控，做好重点企业的煤电油运气保障工作。落实“米袋子”省长负责制、“菜篮子”市长负责制，采取有力措施，加强粮食、食用植物油、肉类等基本生活必需品和紧缺商品的生产，完善储备体系。建立经济运行预警监测和应急体系，完善粮油肉等基本民生用品和重要生产资料监控体系，健全市场供求信息发布制度。加强价格监控，抑制过快上涨。强化市场监管，继续整顿和规范市场秩序，加强食品、药品、农资等市场整治，严厉打击制售假冒伪劣商品和侵害消费者权益的行为，优化消费环境。

　　解决100万农村人饮水安全问题

　　继续扩大对农业的投入，财政支农投入的增量要明显高于上年，继续加大对农民的直接补贴力度，提高粮食生产能力，确保粮食安全。鼓励和扶持规模养殖场、养殖户发展，新建500个养殖小区，累计达到2000个以上。推广全膜双垄沟播技术200万亩，实施农业标准化生产，确保农产品综合抽检合格率保持在95%以上。全年输转劳务410万人，突出改善农村基础设施建设投入，新改建农村公路10000公里、农村乡镇客运站150个、行政村汽车停靠站1500个，15万农户用上沼气。解决100万农村人口的饮水安全问题，实施农村危房改造工程，力争到2010年基本完成农村特困群众危房改造。

　　2008年我省经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长11%；地方财政收入增长16%；全社会固定资产投资增长17%以上；全社会消费品零售总额增长14%以上；外贸进出口增长20%；单位生产总值能耗降低4%，主要污染物排放减少2%；城镇新增就业20万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内；居民消费价格涨幅力争控制在5%以内；城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长7%，农村绝对贫困人口减少16万人；人口自然增长率控制在7‰以内。

　　●重点工程篇

　　全力抓好八大重点工程项目

　　确保完成九甸峡水利枢纽及引洮供水一期工程、甘南黄河重要水源补给生态功能区生态保护与建设工程、石羊河流域综合治理项目年度计划任务，开工建设兰渝铁路及兰州枢纽和敦煌莫高窟保护利用项目，加快酒泉千万千瓦级风电基地规划建设、404厂核乏燃料处理大厂和陇东煤田综合开发。

　　做好兰州绕城高速路前期工作

　　确保天水至宝鸡甘肃段及罗汉洞至定西、康家崖至临夏、天水至定西、西峰至长庆桥至凤翔路口高速公路等在建项目按计划完成年度建设任务。开工建设天水过境段、武都至罐子沟、永登至古浪、金川至永昌等4条高速公路，做好兰州绕城高速和敦煌至当金山口二级公路的前期工作。完成兰州中川机场和敦煌机场站坪扩建、天水军民合用机场改扩建工程，开工建设金昌机场，争取庆阳机场改扩建工程开工，积极做好甘南、陇南机场的前期工作。开工建设西平铁路，力争开工建设天水至平凉地方铁路，抓紧开展敦煌至格尔木干线铁路前期工作。

　　市州所在城市2009年全部供气

　　支持国家天然气西气东输二线工程，争取中石油同时建设支线，实现2009年市州所在地城市供气。抓紧能源建设项目，开工建设黄河河口水电站、白龙江苗家坝等水电站，力争开工100万千瓦装机风电项目，抓紧酒泉、武威等一批热电联产项目及崇信电厂、景泰电厂等主要电源项目前期工作。开工建设红砂岗二号矿井、天祝三号矿改扩建项目。

　　大力推进兰州污染治理

　　全力推进有色、冶金等7个重点行业和160户耗能万吨标准煤以上企业的节能降耗技术改造。抓好4个园区和20户重点企业的循环经济试点和企业清洁生产。全面实施污染减排工程，要把技术改造与淘汰落后工艺结合起来，大力推进兰州等重点城市和工矿区污染治理，加强黄河等主要流域水污染防治。关停酒钢热电厂2、3、4号炉和西固热电公司5、7号炉。推进城市污水和垃圾处理的产业化、市场化运营，兰州七里河—安宁污水处理厂要尽快形成10万吨污水处理能力，及早投入运营。建立矿产资源出让市场。

　　●社会事业篇

　　免除城市义务教育阶段学生学杂费

　　巩固九年义务教育成果，确保广河、和政、卓尼3县按期实现“两基”目标。提高农村义务教育阶段贫困家庭寄宿制学生生活费补助标准、生均公用经费标准和校舍维修改造经费补助标准，扩大免费教科书覆盖范围，免除城市义务教育阶段学生学杂费，实行城市低保和残疾人家庭学生教科书免费制度。适当扩大高考招生计划，稳定录取率。

　　完成以乡镇卫生院为重点的农村卫生服务体系建设工程，建设23所县医院、4所县中医院、5所县妇幼保健站、338所乡镇卫生院和500个行政村卫生室。新建30个城市社区卫生服务中心，开工建设省中医院、省妇幼保健院和省肿瘤医院等改扩建工程。新建50个乡镇综合文化站，实施抢救性文物保护设施工程，历史文化名城名镇保护工程等建设项目，抓紧实施拉卜楞寺保护规划。完成2万个自然村通广播电视工程、1000个行政村农民体育健身工程建设任务。开展出生缺陷儿干预工作，开工建设西北人口信息中心。

　　●改善民生篇

　　加强对大中专毕业生就业指导

　　进一步加强对大中专毕业生、零就业家庭、就业困难人员、失地农民以及退役军人的就业指导和服务，完善面向所有困难群众的就业援助制度。大力发展有利于扩大就业的劳动密集型产业、服务业和各类中小企业，尽可能多地增加就业岗位。支持异地就业、自主创业，改善就业结构。

　　稳定城市低保人员物价补贴

　　提高农村低保补助标准，对纳入农村低保范围的贫困人口，省级财政平均补差标准在2007年的基础上提高到每人每月25元。稳定城市低保人员的物价补贴，做好城市低保人员医疗保险与城镇居民医疗保险并轨改革试点。兰州、酒泉和定西3个国家试点城市参保率达到85%以上，其他11个市州达到80%以上。逐步将非公有制企业、城镇个体户、灵活就业人员纳入城镇基本养老保险范围。城镇基本养老、失业、基本医疗、工伤和生育保险参保人数分别达到148万人、162万人、237万人、107万人和53万人；企业退休人员社会化管理服务率达到96.5%，纳入社区管理的达到70%；积极探索农村养老保障方式，建立村干部养老保险和养老补助制度。

　　新建15万平方米廉租房

　　通过发放租房补贴、新建15万平方米廉租房，解决城镇最低收入家庭人均住房面积6平方米以下群众的住房困难问题。建立完善企业职工工资正常增长和支付保障机制，提高职工最低工资标准，建立农民工工资保证金制度，健全社会救助体系。为全省群众办好14件实事。

　　完成民生银行甘肃分行组建工作

　　推进公共财政体系建设，稳步推进省直接对县的财政管理体制改革，全面实行“乡财县管”。尽快制定实施打造兰州西北区域性金融中心的规划，加快“招行引资”步伐，积极吸引股份制商业银行和境外银行来甘肃设立分支机构，完成浦发、民生银行甘肃分行组建工作。强化招商引资工作，着力引进国际战略投资者，在研发、生产、销售等方面开展国际化经营，组织好重点节会，加强签约项目跟踪，及时解决好引资中出现的突出问题。

　　事业单位全面推行人员聘用制

　　深化国有企业改革，加快金川集团、华煤集团、靖远煤业集团等重点企业和三毛、兰炭、兰光、西北永新、长城电工集团等上市公司母公司的产权多元化改革。加大农垦、农牧、流通、物产、建筑、交通、旅游等领域的国有企业改革力度，力争2008年内基本完成省属骨干企业主辅分离、辅业改制、分离企业办社会职能和原计划破产企业的破产重组工作。积极推进事业单位改革，全面推行人员聘用制。