浙江省绍兴市节能减排侧记

　　让“小桥”更美 “流水”更绿

　　——浙江省绍兴市节能减排侧记

　　丁玲

　　近日，浙江新建纺织有限公司的碱减量废水膜法集成处理回收技术研发取得成功。使用该技术后，企业经处理后的碱减量废水中的COD浓度比原来降低了70%，下一步该技术将在全市各印染企业中进行推广。企业是追求经济效益的，然而实施这项技术研究，企业要花费研究成本，项目体现的却大部分是社会效益。当初如果没有财政出资对这一研究项目进行50万元的资助，浙江新建纺织有限公司就不会开展这项试点。现在通过试点，企业不仅掌握了这一技术，而且还发现废水在回收利用后又可以应用于油漆、绝缘材料等领域，实现变废为宝。浙江新建纺织有限公司的副总潘培堂说“废水回收再生的资源每吨可以卖到1000多块钱，我们企业算了一笔账，剔除治理成本后还可略有盈余。”

　　这项技术由于是财政出资的，今后的技术成果将无偿向其他企业公开。而解决这一难题对绍兴这个印染大市的节能减排工作来说意义重大。而从财政资金的使用效益上看，又真正实现了花小钱办大事的目标。

　　为确保绍兴完成 “十一五”期间万元GDP能耗下降20%、主要污染物化学需氧量排放总量削减15.1%、二氧化硫排放总量削减15.0%的节能减排目标任务，让绍兴的水更绿，天更蓝，绍兴财政针对由于“市场失灵”导致的企业节能减排动力不足等问题，及时出台了多项举措，切实推进了节能减排工作。

　　节能降耗工作奖罚制政府先带头

　　根据《绍兴市节能减排工作行动纲要》，“十一五”期间，全市机关事业单位原则上要求单位建筑面积能源消耗每年下降4%左右，能源性费用支出每年降低4%左右。财政对节能任务完成率进行考核，对机关事业单位平均水平90%以下且又处于后10位的，加收其超能耗额50%的费用，在次年的部门预算中扣除；对节能前10位的机关事业单位，节余部分除全额补助其办公经费外，财政再给予30%的办公经费补助，并授予节能先进单位称号。一些企业的老总看到这些举措纷纷表示，“我们看到政府带头在进行节能降耗，心里服。只要政府一引路，企业肯定跟着走！”

　　循环经济专项资金政策显实效

　　今年6月份， 绍兴市53家印染企业及时获得了财政315万元的定型机改造补助。正是由于财政针对印染企业的定型机改造及时出台了补助政策，使得绍兴的定型机改造工作能够尽快开展。通过这一改造，全市印染企业定型机排放的废气中的80%左右的油烟和颗粒物可以去除，日削减油烟约4吨，颗粒物约10吨，日节约标准煤约4.5吨，回收油脂约3吨。

　　绍兴市财政从2006年起，就设立了循环经济专项资金，并且金额逐年提高。今年专门安排1000万元专项资金，重点用于市区企业节能降耗的奖励。市工业重点行业的重点节能、节水技术改造项目可以获得财政补助，补助比例最高达到实际投资额的20%，一些印染、纺织类企业应用节能产品和技术的补助比例可达到30%。今年已累计支出770多万元，相应带动企业节能降耗投资近5000万元。

　　“超能耗资金”奖罚并举现威力

　　目前，绍兴市300家年综合能耗5000吨标煤及以上的重点用能企业陆续与所在县(市、区)政府签订了节能目标责任状，完不成单位工业增加值综合能耗下降目标的企业，将被要求“自愿”交纳“超能耗资金”。“超能耗资金”按企业当年综合能耗标煤量折算成电量“每度电一分钱”的方式收取，如果企业没有完成节能目标，将会多上缴最高上千万元的“电费”。而所收取的超能耗资金将划入节能降耗专项资金，专项用于企业的节能降耗工作。企业看到政府下了决心开展节能降耗，也就没话好说，只得静下心来抓落实。

　　一票否决制 财政动真格

　　工业企业是节能减排的主体，只有让企业有动力，节能减排工作才能有效推进。在该市最近出台《促进工业经济又好又快发展若干意见》中，市财政首次把扶持企业的专项资金与企业节能减排的实际效果挂钩，对完不成节能减排指标任务的企业，坚决实行一票否决制，取消其各项扶持资金的申请资格。现在老总们每天都特别关心企业的能源消耗指标，对自身的能耗情况反复测算，生怕完不成目标，上了财政的‘黑名单’。