做大沈阳 陈政高履新辽宁省代省长

　　分析认为，这将更大推动辽宁“中部城市群”的进一步整合

　　孙荣飞

　　12月22日，现任辽宁省委书记张文岳辞去辽宁省人民政府省长职务，陈政高被辽宁省十届人大常委会第三十五次会议任命为辽宁省副省长、代理省长。

　　此前，陈政高在沈阳已是为官7年：5年沈阳市市长，2年沈阳市市委书记。7年间，曾是“世界十大污染城市之一”的沈阳，已入选“中国十大最具幸福感城市”。

　　“在原市长慕绥新案发后，沈阳发展非常困难。沈阳现在的转变可以说和陈政高有直接的关系。”辽宁省人民政府参事、辽宁省区域经济学会会长冯贵盛对《第一财经日报》表示。

　　最短处入手

　　2000年12月，陈政高就任沈阳市市长。2005年12月，陈政高接任沈阳市委书记。

　　陈政高曾向人道白他有三个梦想：全面振兴东北老工业基地，把沈阳建设成为东北地区中心城市，沈阳进入全国副省级城市第一集团(前五名)。

　　不过，陈政高接手沈阳后首先琢磨的不是如何拯救老工业，而是埋头于道路整修、绿化和污染治理。

　　在大连任职多年的陈政高在接受本报专访时曾坦言，“在治理环境方面肯定是受到大连工作时的影响，况且在发展城市方面，大连的经验也走在了全国的前面。”

　　但之所以首先抓环保，陈政高更愿意解释为他有个木桶理论，木桶的盛水量将取决于最短块。“沈阳的薄弱环节是缺水少地。薄弱环节不解决，沈阳的环境就永远创造不了；创造不了环境，沈阳永远无法振兴。”

　　据此，陈政高在环保方面先后投入778亿元，结果，2005年，沈阳获得环境保护模范城市、国家森林城市等称号。2006年成功举办中国沈阳世界园艺博览会。

　　南资北移

　　随着城市环境的解决，沈阳市发改委主任彭林对本报记者表示，开放已是沈阳发展的第一战略。

　　南资北移成为陈政高发展沈阳的首选资金来源。今年春节和“五一”期间陈政高两次率团赴长三角、珠三角的粤、闽、浙、沪等地14个城市开展招商。

　　“招商力度之大在国内绝无仅有。”彭林表示，现在沈阳干部中有个口号：周六保证不休息，周日休息不保证。为持续 “招商选资”力度，沈阳更是成立近200个专业招商局(办、组)，设立了28个驻外招商机构开展对内招商活动。

　　数据显示，目前沈阳今年共引进规模以上开工(注册)的内资项目1810个，比计划超额完成10个；总投资额达1300亿元，比去年增加300亿元；实际调入资金360亿元，比去年增长6%，各项主要指标达到历史最高点。

　　外资方面，彭林透露，今年沈阳利用外资50亿美元，比去年提高65%，在副省级城市引用外资数额排位中位居第一。

　　“做大”沈阳

　　在陈政高的目标中，沈阳要成为中国经济增长第四极，但他曾对本报记者表示，要像广州、上海对珠三角、长三角那样发挥作用，沈阳本身不做大，县区不加速城市化，那是没有希望的。

　　冯贵盛对此也坦言，沈阳长期的一个弱点就是沈阳城区与周边县乡经济差距过大，县域经济过弱，因而延缓了城区产业扩张的步伐。

　　彭林表示，为拓展城市，确定沈阳发展空间，陈政高带头深入基层，并给干部提出“三个凡事”：事无巨细、事必躬亲、事不过夜。

　　后在沈阳“十一五”规划中，确立了城市发展四大空间，即“东优、西进、南拓、北统”。其中东部搞棋盘山旅游生态区；西部搞沈西工业走廊装备制造业核心区；南部搞浑南高新技术开发区；北部成立沈北新区，此为国务院正式批准的中国第四个新区。

　　对于沈北新区的使命，陈政高强调“将拉动沈阳的全面振兴，通过沈北新区要联结铁岭等城市，沈北新区将成为沈阳变成东北地区中心城市的桥头堡”。

　　七城合作

　　陈政高认为，沈阳要成为东北地区中心城市，还更迫切需要和其他城市的合作。沈阳不和周边城市联手，单打独斗，是成不了中心城市。

　　陈政高曾对记者打了这么一个比方：“努尔哈赤之所以最后能使清朝问鼎中原，就在于他事先与朝鲜、蒙古进行了很好的合作。”

　　“与周边城市一体化，陈政高一直是强烈推进。”冯贵盛说。

　　2005年，包括沈阳、鞍山、抚顺、本溪、营口、辽阳、铁岭七城市签署《辽宁中部城市群(沈阳经济区)合作协议》。

　　“为推动中部城市群合作，陈政高利用沈阳资源与其他6城市一起去南方招商引资，一些开支主动由沈阳掏。”沈阳市政府一位工作人员对本报表示。

　　该人士还透露，周边一有城市访问沈阳，陈政高马上就访问，以平等相待。“良好的合作氛围使得现在的辽西地区也想参与进来，与沈阳等中部城市合作。”冯贵盛说。

　　在通过城市建设、招商引资、区域合作等猛药给沈阳带来了超常规发展的同时，陈政高也获得了作风硬朗、“拼命三郎”的社会评价。

　　彭林也表示，沈阳这几年改革步子很大，但社会稳定。

　　主政辽宁

　　对于陈政高任辽宁省代省长，接受本报采访的人士都认为这是对他沈阳市政绩的肯定，并会对“中部城市群”进一步整合起更大推动作用。

　　在22日的辽宁省十届人大常委会第三十五次会议上，陈政高强调，他将更加关注民生，为辽宁人民创造更多的福祉。

　　会上，辽宁省人大常委会代理主任张锡林说，现在辽宁省正处于实现老工业基地全面振兴的关键时期，省政府在全面振兴辽宁老工业基地中肩负重大责任。希望陈政高代理省长不负众望。