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加快发展山西农村劳务输出的对策和建议http://www.sina.com.cn 2007年12月19日 13:27 国家统计局网站
随着全球经济一体化步伐的加快，世界各国都把劳务输出作为解决本国剩余劳动力和增加收入的重要措施。作为经济发展相对滞后的中部地区的山西，加快发展农村劳务输出步伐对于解决农村剩余劳动力和增加农民收入问题，促进本地区经济发展更具有十分重要的作用。为此国家统计局山西调查总队对加快农村劳务输出工作进行了调研，把握了该项工作的现状，并提出了农村劳务输出的对策和建议。 一、山西农村劳务输出的现状 山西从上世纪八十年代以来，农村劳动力向国外输出的步伐逐步加快。据统计，截止2006年底，全省出国打工人数达到了2642人(年末在外人数)，预计2007年年末在外人数可达3000人左右。与1986年年末的210人相比，增长了12.6倍。这些去国外打工的农民有的是通过省商务厅、省农业厅等官方机构与外国用人单位签订合同被派遣到国外，有的是通过一些中介机构被派到国外，但也有的农民是三人一伙，五人一群自行组织到国外打工的。主要输往国家是俄罗斯、日本、韩国及一些东南亚国家，所从事的职业既有技术性较强的零部件加工业，也有蔬菜种植等农活。一般一个出国劳务农民年收入在6—8万元左右，三年合同期满可收入25—30万人民币，如双方愿意，还可继续签订合同。今年，通过省农业厅、商务厅和财政厅的统一培训，共有2000名农村青年赴各国工作。这些出国打工的农民通过接受现代工业文明的洗礼和市场经济的磨练，不断成为农村的致富带头人。为全省农民尽快摆脱贫穷树立了好的榜样。 二、影响山西农村劳务输出的原因 1.提供出国劳务输出成本费用高，使低收入农民望而却步。山西农村劳务输出近年来虽然有了较快的发展，但与一些劳务输出大省相比，还存在较大差距，如广东省2006年年末在外人数为27024人，是山西的10倍多。山东省2006年年末在外人数为83974人，是山西的31倍多。抑制农民出国打工的原因虽然很多，但出国成本费用偏高是一个很重要的原因，据调查，农民出国一般需要4万元的费用，其中押金2万元，培训费2万元，如此高的费用对于大多数农民来说普遍难以承受，对于贫困乡村的农民来说是难以愈越的障碍。 2.担心自己的合法权宜难以得到保障。农民外出打工不仅成本费用高，而且由于人生地不熟，加之缺少法律保护，很担心自己工资按时发放、人身安全等的合法权宜难以得到保障。 3.观念落后，小富即安的思想还较为严重。由于山西地处中部地区，农民的思想观念长期以来比较保守落后，小富即安的思想还很严重。“三十亩耕地一头牛，老婆孩子热炕头”就是这种行为的生动写照。有的农民不能吃苦能吃穷，乐于在自己的一亩三分地里“日出而作，日落而息”地循环劳作；有的农民不是晒太阳就是打麻将，无所作为和不愿作为的思想还很严重；有的农民有依赖思想，一年四季靠国家扶贫款打发日子。 三、加快山西农村劳务输出的对策建议 2006年，中国外派劳务人员为35.1万人，完成打工收入53.7亿美元，对于增加农民收入，促进地区经济发展起到了积极的作用。做为劳务输出人员相对较少的山西应采取多种措施和手段加大输出力度。 1.加强宣传力度，使农民外出打工致富的信息家喻户晓农民工可以外出打工致富是近年来农村劳动力转移的亮点。但由于宣传力度不够，很多农民对这一信息并不知晓。因此要通过各种新闻媒体大力宣传农民外出打工致富的典型事例。大同市近年来通过各种新闻媒体广泛宣传农民外出务工信息，使该市的劳务输出人数快速增加，2007年共输出劳务人员300多人，走在了全省的前列。 2.加强政府行为的组织指导，使农民出国打工有安全感。农民出国打工不仅担心自己的权宜得不到保障，而且担心人身安全问题。因此，建议进一步完善政府组织的劳务输出组织，在省一级成立总公司，市一级成立分公司，同时“借船出海”，充分利用沿海省市形成的输出网络和渠道加快山西劳务输出步伐。省外办、省农业厅、省商务厅等单位要积极考察和研究国内外劳动力市场，除注意国内市场的巩固外，要关注日本、韩国、东南亚和欧美澳等国家的市场。 3.加强劳务技术培训，提高打工收入水平。农民外出打工收入水平与自己从事的工种有很大的关系，掌握一技之长的人要比仅是劳务收入高1—3万元。国内外劳务市场近年来急需大批的电子、机械、建筑、缝纫等操作工，有针对性的组织这方面的培训显得尤为重要和迫切。如太原市小店区女青年王某曾在日本的清井株式会社工作，由于有技术每天生产的汽车滤清器高达100个，比日本女工多30个，三年期满，纯收入高达28万元人民币。此外，在加强技术培训的同时，还应该加强外语培训，为输往欧州、美国、新加坡等国家的劳务人员奠定素质基础。 4.通过财政手段和协商途径降低农民外出打工门槛。农民外出打工费用高是影响全省劳务输出的重要因素。因此必须想方设法降低外出务工费用。一是要通过财政手段降底培训费用。凡是愿意外出打工的农民都可以通过财政拔款减免50%的培训费，使劳务培训费由2万元降为1万元。二是通过与用人单位协商，把事前交纳的押金变为由打工收入来交纳，以此来拓展外出务工、出国务工的领域、增加农村居民的收入。 (来源：国家统计局山西调查总队)
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