1-11月甘肃全社会固定资产投资运行平稳

　　今年1-11月，甘肃省共完成全社会固定资产投资1214.35亿元，比去年同期增长23.64%。

　　在全社会固定资产投资中，城镇固定资产投资完成1084.42亿元，比去年同期增长25.59%，其中：房地产开发投资完成123.56亿元，比同期增长36.61%；农村固定资产投资完成120.18亿元，比去年同期增长20.18%。

　　一、基本走势

　　(一)分投资类型看

　　1、全社会固定资产投资在年底呈现较快上升趋势。今年，全社会固定资产投资总量加大，增速在平稳中不断上升。进入第四季度，出现了反季节性快速增长趋势。今年1-11月，全社会固定资产投资增长23.64%，比去年同期上升了5.97个百分点，但比1-10略有上升。

　　2、城镇固定资产投资快速增长。今年前三季度，城镇投资一直保持了20%左右的平稳增速，到10月份出现快速增长势头，今年11月继续上升，1-11月增长25.59%，比去年同期上升了6.89个百分点，较上月上升了0.56个百分点，上升幅度大于全社会投资。

　　3、房地产开发投资增幅为今年最高。今年房地产开发投资在8月份之前呈快速下降态势，8月份之后，又出现逆向的快速增长。今年1-11月，房地产开发投资增长36.61%，较去年同期提高了20.17个百分点，增幅为今年以来最高。

　　4、农村投资呈现下降趋势。今年以来，农村投资起伏较大，1-11月，农村投资增长20.18%，增幅虽比去年同期提高了2.31个百分点，但较上月下降了1.96个百分点，且投资总量120.18亿元，低于房地产开发投资完成额。

　　(二)分行业看

　　1、第二产业和工业投资快速增长。今年以来，甘肃省三次产业以第二产业增长为主，第二产业的增速和比重已超过了第三产业。1-11月，第一、二、三次产业分别完成投资额36.32亿元、534.93亿元和513.17亿元；分别增长17.75%、35.34%和17.33%；占城镇投资的比重分别为3.34%、49.32%和47.32%。在第二产业投资中，其中完成工业投资459.21亿元，增长31.28%。

　　2、位于前三位的行业绝对量优势明显。在行业构成中，投资额居前三位的行业分别是制造业、电力燃气及水的生产和供应业、交通运输仓储和邮政业，今年1-11月，这三个行业投资完成额分别为231.04亿元、172.95亿元和105.37亿元，均在百亿元以上，共占城镇项目投资的53%。

　　3、第三产业的部分行业下降明显。交通运输、仓储和邮政业是第三产业中投资比重最大的行业，占第三产业投资的20.53%，占城镇固定资产投资的10.97%，但交通运输、仓储和邮政业增速下降16.56%，增幅比去年同期低8.34个百分点，比1-10月低1.43个百分点，是第三产业投资下降的主要原因。另外，第三产业中金融、教育、租赁和商务服务业等行业投资与同期相比下降。

　　(三)从资金来源看

　　今年1-11月，城镇固定资产投资到位资金1114.12亿元，增长31.85%，绝对量和增幅都高于城镇固定资产投资，也远远好于去年同期。

　　在资金构成中，仍以国内货款和自筹资金为主体，国内贷款增长最高。国家预算内资金、国内货款和自筹资金分别增长28.96%、 49.65%和33.89%，利用外资下降43.54%，其他资金增长17.69%。

　　二、省外及省内对比

　　(一)与全国对比

　　根据国家反馈资料显示，今年1-10月，全国城镇固定资产投资增长26.9%，其中房地产开发投资增长31.4%。

　　分区域看，东部地区城镇投资增长22.2%；中部地区增长36.1%；西部地区增长30.5%。

　　甘肃省城镇投资增长25.03%，接近全国平均水平；房地产开发投资增长34.13%，超过全国平均水平。但城镇投资和房地产开发投资增长幅度均低于西部省份。

　　按位次排，甘肃省投资额在全国位于第26位，在西部位于第8位；增幅在全国位于第18位，在西部位于第6位。与前三季度相比，甘肃省绝对量在全国和西部省份的位次保持不变，但增速位次在全国提前了4位，在西部提前了2位。

　　(二)省内对比

　　临近年底，省内各市、州投资进展情况良好，部分市、州还出现投资加快趋势。1-11月，增幅在10%以下的有嘉峪关和张掖两市，分别增长4.53%和7.46%；增幅在10%-20%的有兰州、金昌、白银、武威、酒泉、临夏、甘南七市；增幅在30%以上的有陇南、天水、庆阳、定西、平凉五市。目前陇南投资增速最高，为48.6%。

　　三、主要问题

　　(一)行政因素对地区投资增长有一定影响。从1-11月地区投资完成情况来看，部分地区的高增长有一定的行政促进因素。增速排在最前面的几个地区，大项目投资并不占优势，如：陇南17个上亿元项目完成投资仅占其城镇项目投资的19%；庆阳21个上亿元项目完成投资占其城镇项目投资的22%。相反，增速居中的部分地区上亿元项目的支撑力度较大，如酒泉市38个上亿元项目完成投资占其城镇项目投资比重达59%；兰州市142个上亿元项目占其城镇投资比重达50%。

　　(二)国内贷款的快速增长对后期资金造成压力。今年1-11月，国内贷款比去年同期增长49.65%，近期国家经济工作会信息显示，明年国家将采用从紧的货币政策，减少贷款的发放量，这样势必会对甘肃省后期的投资资金造成压力。

　　(三)第一、第三产业投资增长乏力，项目储备不足。今年1-11月，第一产业投资增长了17.75%，增幅比去年同期低25.33个百分点，；第三产业投资增长17.33%，占城镇投资的比重较同期下降了3.33个百分点，产业结构目前是"二、三、一"格局。

　　四、趋势判断

　　(一)今年固定资产投资前稳后快的原因分析

　　今年固定资产投资整体发展良好，在三季度以前保持了平稳的增长，进入第四季度，出现了与前期不同的现象。主要原因是资金到位充裕，项目进度加快，部分地区在年底抓项目投资进度等。

　　1、各地行政督促致使投资全面增长。临近年底，甘肃省上下对投资项目进展的关注，促使投资全面增长。1-10月新开工项目计划总投资同比增长31.8%，新开工项目占施工项目的比重为36.4%，与去年同期相比上升了2.6个百分点。本月兰州市当月投资就增加40亿元，增速较上月提高了3.3个百分点。

　　2、市场价格上升导致投资总量提升。目前国际国内市场原材料价格居高不下，推动了采矿业、制造业等生产部门的投资成本上升，提升了投资的总量。

　　3、资金供给相对充裕。1-11月，甘肃省到位资金量高出城镇投资完成额30亿元，其中，计划总投资上亿元项目到位资金高出其投资完成额20亿元，年底资金的充裕有力地促进了投资项目的进度。今年1-11月，计划总投资上亿元的项目完成投资额已占城镇项目投资的50%。

　　4、季节性因素促使投资项目保持了正常进度。往年进入第四季度，受天气影响，部分项目停工，投资完成下降。今年受暖冬的影响，目前大部分项目施工并未受影响。1-11月，建筑安装工程投资同比增长22.08%，较上月上升了1.27个百分点，较去年同期上升了0.96个百分点。另外，今年以来，月度投资增量基本都在100亿以上，近两月也是一样，使四季度投资保持了正常进度，出现增幅比同期高。

　　(二)对明年固定资产投资整体发展趋势的判断

　　1、明年部分地区重大项目投资有一定储备。最近，我们从省发改委了解到，明年甘肃省部分地区还会上一些重大的项目，如：酒泉、白银的风电项目，国家批复的机场建设项目，平凉到西安的铁路建设项目等，促使明年投资会依然保持较快的增长。

　　2、明年的财政金融政策对甘肃省投资有一定影响。12月5日闭幕的中央经济工作会议在部署明年经济工作时明确提出，明年要实施稳健的财政政策和从紧的货币政策。从紧的货币政策会直接影响甘肃省投资项目资金来源，进而影响到投资的进展。但是，西部大开发实施的重大项目投资，会对甘肃省项目投资起到提升作用，因此，前景也依然比较乐观。

　　3、国家对新开工项目的控制仍然严格。国务院办公厅近期发出通知，要求建立新开工项目管理联动机制，切实从源头上把好项目开工建设关。甘肃省投资的进展主要依靠制造业、电力、交通运输三大行业的拉动，部分高能耗行业更是工业投资的主要拉动力量，国家对新开工项目的控制，使我们这样一个以能源、原材料为主的省份加快投资发展与节能降耗目标之间存在矛盾。

　　五、建议

　　1、加大第一、三产业投资力度。十七大报告明确提出了经济发展方式和三次产业的转变方向，指出未来促进经济增长将由主要依靠投资、出口拉动转向依靠消费、投资、出口协调拉动，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。因此，我们省要加大第一产业投资量，加快第三产业投资发展，做到以二产投资为带动，三次产业投资共同发展。

　　2、加大项目核查力度。从1-11月的投资增速来看，增速排在前位的并不是有重大项目支撑且经济发展实力较强的地区，因此，建议加大对项目的核查力度，防止部分地区人为干预投资增长。

　　3、鼓励多元化投资。目前，甘肃省投资资金对国内贷款的依赖度较强，在宏观经济政策调整时期，要预警项目投资单位和企业注意调整资金结构，同时，鼓励社会资金投向实体企业，促进第三产业发展。

　　(来源：甘肃省统计局)