武汉城市圈：四大举措助推试验区

　　武汉报道 本报记者 聂春林 实习记者 王传晓

　　成渝之后，新的综合改革试验区花落武汉城市圈和长株潭城市群。

　　12月7日，全国发展和改革工作会议传出消息，武汉城市圈和长株潭城市群被国务院批准为"全国资源节约型和环境友好型社会(下称两型社会)建设综合配套改革试验区"。

　　中国体改研究会副会长李罗力表示：“‘两型社会’的申报获批，武汉将被推向资源节约和环境保护的最前端。”

　　湖北省社科院院长赵凌云表示，综合改革试验区的关键是拥有“先试权”：在改革中遇到任何具体问题，可以自行进行摸索试点，然后再根据自己的实际需要申报国家相关政策支持。

　　这无疑赋予了武汉先行一步的权力。

　　四大设想

　　武汉城市圈，是指以武汉为中心，以100公里为半径的城市群落，它包括了武汉及湖北省内的黄石、鄂州、孝感、黄冈、咸宁、仙桃、潜江、天门等8个周边城市。该圈域占湖北省33%的土地和51.6%的人口，占全省GDP的61.3%，占地方财政收入的52.1%，是湖北省乃至长江中游最大的城市圈，集中了省内大部分的产业、资本和人才。获批试验区，武汉城市圈一系列的探索，也将在随后展开。

　　记者获悉，武汉市政府报给国家发改委的规划中，提出了四大设想：

　　在科技成果转化方面，一是依托武汉东湖高新技术开发区，组建高新技术产业基金；二是探索完善风险投资的新机制，拓宽高科技企业股权融资渠道和风险投资退出通道。武汉东湖新技术开发区还在积极申请“非上市股份公司股份报价转让系统”试点。

　　资本市场建设，也是武汉新特区的突破点。目前，武汉市

商业银行的增资扩股已经基本收官。据该行行长涨朝介绍，引进战略投资者之后，武汉商行将力求上市。此外，武汉光谷联合产权交易市场、国家级稻米交易中心也将逐渐成长为武汉谋求中部金融中心的重要平台。

　　土地编制也将经历一番变革。武汉城市圈将在严格保护耕地的前提下，着力探索集约利用土地的有效方式，推行城市土地投资强度分级分类控制，推动农村集体土地有序流转，实行区域土地占补平衡。

　　民生问题也为综合改革试点所关注。武汉试验区做的第一步就是1+8城市圈内实现城乡户籍一体化，逐步拆除城市圈内城市间和城乡间的户籍壁垒；建立9市以就业、社保、教育、卫生为重点的城乡一体化公共服务体系和新型农村社会

养老保险制度，加快建立覆盖九城市城乡的新型社会救助体系建设；统筹九城市城乡基础设施建设等。

　　撬动中部发展的杠杆

　　武汉是我国中部地区特大城市，武汉城市圈又是中部最大城市圈，作为试验区，其能否成为撬动中部地区腾飞的杠杆？

　　在专家看来，武汉的“九省通衢”，商贸流通发达，科教实力在国内居于第二，并拥有武钢、东风汽车及武汉石化等特大型企业。此外，武汉还是中部银行落户数量最多的城市，经济实力在中部首屈一指。

　　另一个不容忽视的方面是，武汉城市圈还是中部地区最大的汽车及零部件产业集群地，并日渐成为以光电子信息为主的高新技术产业基地。圈内不仅拥有世界500强投资企业69家，还拥有一批区域性乃至全国性的专业和综合商品交易市场。

　　事实上，武钢二硅钢、神龙二期、东风本田等114个重点项目投产，富士康、中芯国际、80万吨乙烯项目的引进，武汉信息港的建设，东湖科技企业孵化器的壮大以及汉口、中南两大金融区的成型，都在中部经济发展中独领风骚。

　　成为试验区，就意味着武汉城市圈可以创新发展思路，整合城市圈内的各种要素资源，促进圈内城市经济规模和综合实力不断增强，产业结构调整逐步到位，进一步扩大对外开放，加快城市基础设施建设，打造雄厚的科研教育体系，进而强化武汉城市圈在中部地区的经济、金融、贸易、交通、信息、科技和教育中心地位。

　　北京大学区域研究中心主任杨开忠认为，建设武汉城市圈将带动中部地区大约1.7亿人的一体化和全球化进程，而且还将有利于珠江三角洲、长江三角洲、环渤海湾的结合，从而进一步促进更大范围内的一体化和全球化发展。

　　对上述乐观看法，湖北省社科院一位专家给出了谨慎的看法。这位专家认为，武汉城市圈内经济的自然性和计划性比较强，较少参与到区域性的开放市场中，且武汉周边8个城市支柱型产业不多，容易形成武汉“一城独大”现象。而武汉自身产业多为重工业和制造业，缺少有竞争力的高科技产业，从而导致其辐射力和向心力有限，对周边城市产业带动作用较小。

　　在武汉大学区域经济研究专家伍新木教授看来，武汉获批试验区，当前首要问题就是要逐步实现产业转型：实现由外向型经济向内生型经济转变，由重工业和制造业为主向二、三产业转变。即大力发展现代制造业和现代服务业，成为

中国经济增长的第四极。