兰州市力争2010年非税收入15亿元

　　记者 盛小荣

　　本报讯 明年1月1日，我市将施行《兰州市政府非税收入管理暂行办法》，并全面启动政府非税收入征收管理改革工作。这项重大改革工作的实施，将使我市的非税收入总量逐年增长，从2008年起，非税收入以13%以上的速度递增，力争2010年达到15亿元，占据全市财政收入的“半壁江山”。这是记者昨日从市财政局获悉的。

　　从源头预防腐败

　　政府非税收入，是指除税收之外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体以及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会需要或准公共需要的财政资金。政府非税收入不仅涵盖了原预算外资金管理的内容，而且还包含了预算外资金没有的内容。非税收入概念的提出，是在建立与社会主义市场经济体制相适应的公共财政体制过程中，不断发展、完善和创新财政管理体制的成果。规范政府非税收入管理，对于理顺政府分配关系，加强财政宏观调控能力，从源头上预防腐败，优化经济发展环境有着非常重要的意义。

　　非税收入范围不断拓展

　　我市实行非税收入征管改革，将不断拓展非税收入范围。在管好行政事业性收费、政府性基金、专项收入的基础上，将按照先易后难的原则，逐步将我市国有资产(资源)有偿使用收入纳入非税收入管理范围；将近郊四区户外广告收入，公开拍卖部分小型

机动车牌号收入，公交线路经营权、公共停车场经营权、黄河风情线场地经营权拍卖收入，采砂权、道路及桥梁冠名权拍卖、政府举办的广播电视机构占有国家无线电频率资源取得广告收入等所有城市资产的经营性收入和行政事业单位非经营性国有资产出租收入纳入非税收入管理；将国有资产和城市公共资源按市场运行机制运作，通过招标和拍卖的方式出让，以获取收益的最大化。

　　非税收入制度更加完善

　　实行非税收入征管改革以后，非税收入制度会更加完善。我市将加强制度建设，颁布《兰州市政府非税收入管理条例》地方性法规，从收入范围、征收管理、资金管理、票据管理、监督检查等方面对非税收入征管加以规范。

　　非税收入管理更加规范

　　实行非税收入征管改革以后，我市的非税收入管理将更加规范。据介绍，我市将规范非税征收单位的征收行为，非税征收单位要依照法律、法规、规章的规定征收或者收取非税收入，不得擅自扩大征收范围和提高征收标准。规范非税收入的资金管理，按照“收支两条线”管理规定，纳入财政管理，编入部门预算。规范非税收入的分成管理政策，逐步实现政府对非税收入的统筹安排，并根据经济建设和事业发展的需要调剂使用。规范财政及非税收入管理机构内部管理工作，做到依法征收，源头征收，以票管收。监察、

审计、物价等部门将按照各自职责做好非税收入的监管工作。