浙江正式启用全国首个营业执照网上标识

　　作者：任立栋 袁华明 吕律

　　浙江工商监管服务的对象扩及网络经济，今后消费者网上购物须认准红盾标志。

　　20分钟的新闻发布会，效率之高、速度之快似乎和主题存在某种默契。浙江省工商局昨天正式开通了“浙江省网络经济服务监管网”(zjnet.zjaic.gov.cn)。从12月6日开始，消费者网上购物时一旦出现问题，即可通过新开通的网站进行投诉举报。

　　“首创，又是首创”

　　“浙江省工商局这次又是首创。”在新闻发布会之前，不少媒体记者已经开始在议论起发布会的内容。

　　为什么又是浙江呢？

　　据统计，光浙江目前就有上千家行业网站，百强网站中有7成在浙江注册，总数更是超过全国比重的50%。

　　在2006年

国家发改委等单位组织开展的“2005中国行业电子商务网站100强评选”中，浙江的“阿里巴巴”、“商品资源网”分列国内综合类B2B电子商务网站第一、第三名，“浙江网商”还成为全国知名品牌。杭州有“电子商务之都”之称，因其形成了以阿里巴巴、中国

化工网为代表的1300多家电子商务网站集群。2006年，全省电子商务网上交易额突破1000亿元大关。阿里巴巴公司承建的淘宝网的网上交易额就达169亿元，中国化工网实现网上交易额240亿元。

　　在新经济的互联网领域，浙商们同样显现了惊人的创造性与想像力。得益于浙江集约式、外向型的产业环境，电子商务蓬勃发展，为传统行业和互联网的联姻创造了有利条件；而雄厚的民间资金又与急需资本投入的互联网经济形成巨大互补，最终形成独具特色的互联网“浙江模式”，使浙江网络经济实现了飞速发展。

　　“当然，任何事物的发展都会有负面现象伴随而来，网络经济也一样，网络违法行为层出不穷，因此困扰着许多企业和消费者，也阻碍了网络经济的持续发展。其中问题主要集中在网络经营主体身份不明、信用缺失，国内多家银行的网站近年来多次被仿冒，就是一大例证。”长期从事网络营销的蒋先生认为，网络发展太快，规范太少，常常让他对生意不太放心。

　　小网店引发大监管

　　年轻人热衷的网上“淘宝”也被纳入了工商的视线。开个小小的网店，以后可能也要注意一下“挂”在哪个网上比较好。网上开店也成了威胁交易安全的途径之一，北京已出台了专门的规定，要求网上开店必须持有执照，而浙江目前还没有出台相应的法规进行规范。

　　2007年8月30日，温州市鹿城工商分局广化工商所查处林碎良网络无照销售服装案。经查，当事人自2007年4月1日至2007年8月30日间，未经工商行政管理机关核准登记注册，擅自租用温州市望江西路某写字楼，利用阿里巴巴网站平台开设销售窗口，从事童装的经销活动。至案发时，共计销售额为46万余元。工商部门根据《无照经营查处取缔办法》有关规定，作出责令改正违法行为，并处行政罚款。

　　“利用网络从事无照经营，因当事人填写信息多为虚假，一般较难查处。该案当事人租用写字楼从事网络销售，违法行为隐蔽性较强。”有关部门认为，网下无照经营者上网卖货也照样会被查处。[SplitPage]

　　浙江省工商局信息办副主任姚俊告诉导报记者，网店目前尚未进入监管范围，现在这个监管网络主要是针对一级域名下的网站，将来会进一步考虑规范网店的问题。下一步，工商部门还将对电子商务平台上的网店积极探索监管模式，并推动相关立法工作，实现对网络经济的一体化监管。

　　网上网下全覆盖

　　网络监管措施出台后，普通老百姓、企业主又如何使用呢？

　　据介绍，企业申请网上标识，可通过网上办理或网下办理。在网上办理中，企业可以通过登陆浙江省工商局门户网站的子站“浙江省网络经济服务监管网”，点选“营业执照网上标识平台”直接利用数字证书登录、填写申请表格和获取标识代码，然后会同网站设计单位将标识代码安装到企业网站首页即可完成。

　　浙江省工商局将这次监管措施概括为“一网三平台”，并将出台《指导意见》，统一、规范网络经济监管工作；建成了以“浙江省网络经济服务监管网”、“营业执照网上标识平台”、“网络经济监管智能搜索分析平台”和“网络经济监管巡查平台”为主要内容的“一网三平台”系统，为工商部门实现网络经济全面监管提供了技术保障。

　　“这种标识与之前一些地区推行的网站备案制度相比具有明显的优势。以往的备案制度单纯通过编辑网页录入企业和网站的经营信息，且该信息由企业及网站自身控制，可能导致随意更改、恶意盗用他人链接等情况，其真实性及可靠程度不高。”

　　浙江省工商局副局长黄笑苹介绍说：“工商营业执照网上标识创造性地以企业数字证书为基础对企业进行网络身份识别，由工商部门统一为申请企业悬挂，杜绝了申请人随意修改、增减企业注册信息的可能，具有惟一性、不易仿冒性和不可否认性，能够极大地提高合法网站的信用程度，有助于监管部门严厉打击各种虚构或夸大主体的违法行为，促使企业不敢轻易作各种虚假宣传。”

　　相关负责人表示，推进网络经济监管是一项机遇与挑战并存的工作，实现网上网下的全覆盖，将进一步规范市场秩序。[SplitPage]

　　新闻链接

　　工商网络监管的“一网三平台”

　　以企业数字证书为基础，推出“工商营业执照网上标识”，作为解决网络经营主体身份不明、加强网络信用体系建设的重要手段。

　　“工商营业执照网上标识”通过各类网络经营主体向工商行政管理部门提出网站所有者的身份确认申请，工商部门根据自身掌握的在册经济户口信息，核查确认网站发布的所有者信息后，在该网站的首页底部加贴不易仿冒、具有显著特征的工商红盾标识，并通过点击该标识，将网站所有者的工商营业执照信息向社会公示。

　　企业申请网上标识，可通过网上办理或网下办理。在网上办理中，企业可以通过登陆浙江省工商局门户网站的子站“浙江省网络经济服务监管网”，点选“营业执照网上标识平台”直接利用数字证书登录、填写申请表格和获取标识代码，然后会同网站设计单位将标识代码安装到企业网站首页即可完成。

　　网下办理时企业仅需携带数字证书并填写一份申请表格即可。与此同时，省工商局还探索建立网络信用评价、网络消费预警、网络投诉举报咨询受理和网络行业协会自律等体系，建立网络电子合同签约室、网络视频商务平台等。

　　面对当前蓬勃发展的网络经济和存在大量的违法行为，工商部门还将借助“网络智能搜索分析平台”和“网络监管巡查平台”，对网络经营主体进行定期与随时、全面与专项相结合的网络巡查监管，对严重网络虚假宣传、不正当竞争、侵犯

商标专用权、销售假冒伪劣商品、侵害消费者权益和网络传销等行为进行严厉打击。对轻微网络违法行为，通过电子邮件、手机短信、电话等方式予以告诫改正，从而努力规范网络经营秩序。