西南惟一保税港区将落地重庆

　　张晓晖

　　11月26日，本报从知情人士处得知，重庆市政府已经成立了一个特别工作小组，专门研究江北寸滩工业园区的扩建，为即将落地的西南惟一保税港区，配套大型物流园区和堆货场。

　　工作小组的一位专家为本报展示的寸滩港区卫星图纸中，靠近集装箱运输码头周边的地块正被逐一清理，最终西南最大的物流配送基地将在此建成，以配合这个目前内陆惟一的保税港区。

　　重庆社科院区域经济研究所、区域经济研究专家李勇估计，重庆成为西南惟一的内陆保税港，将在明年年初获得“身份证”。

　　商务部大礼

　　一个月前的10月13日，国家商务部与重庆市在北京签署了《共同建设内陆开放型经济合作备忘录》，其中西南也是目前内陆地区的惟一保税港落地重庆。

　　2007年的5月30日，重庆市委书记汪洋、市长王鸿举就联名给商务部部长薄熙来写信，建议进一步加强部市合作。

　　后来就有了这一《部市合作备忘录》。在备忘录中，重庆提出了筹划“中西部对外经济开放区”的构想，这与商务部的开放试验田思路不谋而合，正是在这样的背景之下，保税港区的建设，也加速进入议程。

　　“一旦保税区建成，重庆将成为西南地区第一个真正意义上对外开放型城市。”李勇告诉记者，各界对重庆获得继统筹城乡综合改革试验区后的又一特殊地位寄以厚望。

　　备忘录中阐述道，在对外开放方面，西部(内陆)地区，由于要素流通成本较之沿海地区要高，超远距离的运输，使进出口货物成本提高，陆、河(江)、海联运对于在交货期、时限等方面有着严格要求的外贸货物而言，显然增加了环节、费用和风险。因此，扩大西部地区在对外开放中，应当实行开放型经济，而非外向型经济(大进大出模式)。

　　重庆工商大学教授韩渝辉也认为，外向型经济和“内向型经济”相对，是一种依靠优先发展出口产品生产、积极开拓国际市场，参加国际分工和国际交换，来带动国民经济发展的一种经济模式。其显著特点是，产品出口与资本输出占据地区生产总值的主体，总体上是一种政策性开放。

　　分流1/3川企

　　像

长三角的上海、环渤海地区的北京一样，重庆一跃成为西南地区的中心城市。

　　一位学者表示，保税港区成立之后，重庆会在短短的时间内，吸引四川地区超过1/3的企业。保税港区的建立，意在凝聚更多的企业，甚至形成一个产业集群。重庆交委副主任何升平和重庆港口管理局副局长杨大伦，都向本报表达了一致的观点。

　　一旦保税港建成，重庆将成为西部出口主要通道。届时除了重庆企业，整个西部都将因此而获利。保税港区也将会吸引周边地区外贸货物到重庆经长江水运出口，带动和推动以重庆为圆心、半径500公里、面积近80万平方公里区域的经济发展。

　　据了解，目前来自周边省的外贸集装箱已经占了重庆港集装箱总量的45%。专家认为，如果保税港区获批，预计到2020年，经重庆进出口的外贸货物可望达到5000亿美元。

　　两周前在成都刚刚结束的第五届中国投资环境论坛上，一位外资物流公司经理公开表示，从成都运送货物到上海，费用比德国货物运往上海还要昂贵，因为四川盆地山路崎岖，惟独重庆拥有水运的天然条件。

　　重庆港

　　重庆港区的规划建设，早已暗地里朝保税港这一方向而努力。

　　重庆江北寸滩港区，是重庆市政府倾力打造的最大港口，2007年9月完成一期工程，拥有2个3000吨级集装箱泊位和1个汽车滚装码头，集装箱年吞吐能力达28万标箱。

　　据悉，建成之后，寸滩港年吞吐集装箱100万标箱、汽车30万辆。重庆港将是长江最大的枢纽港、最大的内陆保税港、西南最大的物流基地，它同时拥有西部最大的货运吞吐量和内陆最便宜的货物运输费用。

　　在2005年，外界一度传来香港的和黄集团，看上了这个中国内陆惟一的码头。重庆港务集团宣传部蒋朝东回忆说：“当时和黄派了一个考察组，我们局长亲自见的他们。”

　　重庆海关透露，海关总署年初在重庆召开了全国出口加工区保税物流功能拓展试点启动会，重庆正是试点之一。

　　不过，作为中国最大的内河码头，李嘉诚的和黄集团在考察良久之后，终因投资高、回报低和周期长，放弃了这一项目。

　　如果重庆港成为继上海洋山港、天津东疆港和大连大窑湾港及新批的海南洋浦港之后第五个保税港区，那么它无疑的其中最小的一个。受地理条件的制约，还无法停泊万吨等重级货轮。这对于一个保税港区而言，是难以想象的，剩余的四个保税港区，均靠沿海，能够停泊的货轮吨位与数量，远远超过重庆港。

　　三峡工程建成蓄水之后，客观上造成了货轮通过三峡速度减缓，有时候，为了等待过闸，排成长队的货轮甚至要等上好几天，这也增加了重庆水路的运输时间。

　　以重庆港目前的年货物流量而言，

汽车运输量仅能达到30万辆/年，越来越无法满足长安、福特、铃木力帆等大型企业的运输要求。

　　在上海洋山港工作过的一位物流业人士向记者表示了他的看法，以其从业十余年的经历而言，重庆方面的货物吞吐量和出口业务量，尚远远逊于其他保税港区。

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　　来源：经济观察报网