土地执法圈定200多个典型案件

　　上海报道 本报记者 范利祥

　　11月29日,本报记者从国土资源部全国土地执法百日行动领导小组办公室获悉,从9月15日开始的百日行动已进入第三阶段。

　　据该领导小组公开的数据,截至目前,全国共清理三类违规违法用地总数3.2万件,涉及违规违法占用土地面积350万亩。

　　这场规模浩大的百日行动以重查三类违法违规用地行为(以租代征、违反土地利用总体规划扩大工业用地规模、未批先用)而被视为国土资源部进行地根调控力度最大的措施之一。

　　"以租代征"成违法重点

　　"从查处结果来看,很多问题值得重视。"华东某省国土资源厅一位副处长表示。最近,该省陆续公布了该省查出来的土地违法案件。在这次百日行动中,全省共发现土地违法案件2430宗,已立案2233宗,涉及土地面积3383.95公顷(其中耕地面积1876.483公顷)。

　　该省国土厅还发现,违法主体"下移"正在成为当前土地违法的新动向,在"以租代征"违法用地中,80%的出租方为村、组集体经济组织。

　　显然,目前,不少地方农村为了招商引资的需要,采用把集体土地租给企业进行建设的方式,规避法定的农用地转用和土地征收审批程序以及缴纳有关税费。

　　国家土地督察广州局局长束伟星则透露,他带领的督察组负责广东、广西、海南和深圳四省区市的百日行动查处工作。截止到目前,四省区市共清查出涉及"以租代征"行为1886宗,面积3.53万亩(其中耕地10897亩),占三类土地违法行为的近45%。

　　浙江的情况也是如此。截至目前,浙江全省自查清理发现1014件土地违法案件,其中,"以租代征"也是主要的土地违法形式。

　　而从全国层面看,全国土地执法百日行动领导小组办公室提供的数据表明,在三类违规违法用地中,"以租代征"违规违法总数1.9万宗,租用土地面积37万亩;违规违法扩大工业用地规模420宗,涉及土地面积87万亩;未批先用违规违法总数1.18万宗,涉及土地面积226万亩。

　　已圈定200多个典型案件

　　在这次百日行动中,

　　国土资源部一位知情官员告诉本报记者,为了使得这次国土资源部成立以来规模最大的执法行动免于流于形式,徐绍史"亲自参与制订方案,亲自参与执法过程中的监督"。

　　几天前,徐绍史在一次百日行动领导小组大会上总结,前两个阶段的百日行动虽然取得了一定的成就,但也存在一些不容忽视的问题。

　　其中,数据不实的问题,是国土资源部重视的问题之一。

　　据上述官员介绍,徐绍史在不同场合表达过"数据有水分"的观点,国土资源部要求各地对所报的数据负责,要求上报数据经得起时间和实际的考验。

　　另一个问题是查处难度大。"对于这次行动,一些地方政府存在着一定的抵触情绪,或侥幸心理。所以影响了查处力度。"国土资源部土地咨询中心一位专家分析。

　　而为了使得百日行动取得实际效果,徐绍史要求要提高立案率。"现在立案率不是很高,查处的进度快慢不一。"他表示,在第三阶段必须加大案件查处的力度,"凡是符合立案条件的都要立案,如果不符合立案条件也要立即纠正"、"既要查处事,也要查处人"、"一定要让违法者付出高于守法的成本和代价"。

　　徐绍史还要求,对于土地违法行为要查处到位。目前,土地执法百日行动领导小组已经圈定了一批违规违法重点地区和200多个违规违法典型案件。"接下来,我们要对这些重点地区和典型案件进行更加严厉的查处。"国土资源部官员表示。