来年无债一身轻

　　内蒙古自治区启动化债奖励机制，今明两年将化解农村牧区沉积15年的义务教育债务

　　记者 史生荣 通讯员 宋亮

　　本报讯 作为农村牧区综合改革的一项重要举措，从今年起到明年底，内蒙古自治区将用两年时间全部化解沉积15年总额达39亿多元的农村牧区义务教育债务。自治区财政厅为化解债务建立的奖励机制已正式启动，6亿元首笔专项奖励资金日前已安排到位。

　　自“八五”以来，内蒙古自治区各地在实施义务教育“两基”达标过程中，由于资金不足，用于修建教学用房、购置教学仪器等基本是负债进行，逐渐形成了巨大的农村牧区义务教育债务。截至2005年底，全区农村牧区义务教育债务达39亿多元，成了县乡债务的主要组成部分，也成了农村牧区中小学健康发展的主要障碍、农牧民负担反弹的重要隐患。

　　近几年，内蒙古自治区财政通过建立和完善机制，加大转移支付力度，激励各地化解包括农村牧区义务教育债务在内的县乡

政府债务，取得一定成效。据介绍，这次化解农村牧区义务教育债务，是近年来化解债务力度最大的一次。11月2日，自治区人民政府办公厅印发了《内蒙古自治区化解农村牧区义务教育债务实施方案》；11月6日，自治区财政厅印发了《内蒙古自治区化解农村牧区义务教育债务专项资金管理办法》，对化解农村牧区义务教育债务工作作了全面部署。这次化解农村牧区义务教育债务的资金以旗县级人民政府为主筹措，旗县当年新增财力的15%、教育费附加及地方教育费附加的50%、学校闲置资产变价收入都用于化解债务；盟市财政一般应以不低于本盟市农村牧区义务教育债务总额的10%支持化解债务；自治区按照“债多不多补，债少不少补，早还不少补，晚还不多补”的原则，安排专项资金，对各旗县化债工作实行以奖代补。对在今年年内完成化解债务任务的旗县，自治区财政增加10%的化解债务奖励。为了确保化解债务工作顺利进行，对化解债务资金实行特设专户管理，由旗县

财政部门直接支付债权人。同时，自治区农村牧区综合改革领导小组办公室还专门编制了“内蒙古自治区化解农村牧区义务教育债务管理信息系统”，对化解债务实行动态监控管理，通过该系统，全区各地化解债务的情况一目了然。

　　在采取切实措施化解债务的同时，内蒙古着眼于建立制止发生新债的有效机制，将农村牧区义务教育经费全面纳入公共财政保障范围，学校建设发展所需资金，由旗县级以上人民政府统筹安排。自治区和盟市有关部门出台政策时，不得规定旗县配套资金，专项补助经费分配，不得与地方配套资金挂钩。公办学校新上项目，必须首先落实经费来源，并报旗县级人民政府审批。

　　自治区财政厅要求盟市、旗县加强化债资金管理，确保化债资金安全和规范使用。对弄虚作假、虚报冒领、截留挪用和套取上级化债奖励资金的，除通过转移支付途径扣回奖补资金外，还要按照“谁决定、谁负责”的原则，依法追究相关领导和人员的责任。