北京首次拍卖行政事业性国有资产

　　行政事业单位国有资产处置必须进场交易

　　本报记者 栾璐报道

　　产权交易机构已逐渐担负起了行政事业单位国有资产守门人的角色。

　　11月15日下午，北京市行政事业单位国有资产处置的首场拍卖会在北京产权交易所举行，来自北京节能环保中心等行政事业单位的3个资产包最终拍出113.45万元，比起拍价高出一倍左右。　

　　这是全国首场行政事业单位国有资产拍卖会，财政部、北京市财政局、各区县财政局以及30家市属行政事业单位的负责人悉数到场观摩。

　　《中国产经新闻》记者获悉，北京市行政事业单位国有资产处置方式初步获得了财政部的认可。目前财政部正在对北京的工作进行摸索总结，以保证国有资产处置的透明与公开。

　　竞拍溢价近一倍

　　“23000元第一次，23000元第二次，23000元第三次，成交。”11月15日下午2点53分，全国行政事业单位资产进场拍卖第一槌在京敲响。

　　“这一槌具有历史意义。”到场的北京市财政局副局长徐熙说，“这一槌标志着北京预算管理的规范。”而这批被称为具有“历史意义”的拍卖品，其实是石景山区财政局淘汰的一批办公家具，包括桌椅、柜子，甚至还有垃圾桶和用钢筋焊成的脸盆架等。

　　参加此次拍卖的有80多位竞买人，他们来自北京本地或周边省市。据北京产权交易所总裁熊焰介绍，仅个人买家就有50多位。

　　经过15轮竞价，最终来自河北省徐水县宏发物资公司的李占军以2.3万竞拍成功。尽管最终的成交价格比起拍价高出了207%，不过李占军说：“感觉还是挺划算的。前几天我去看了这批办公用品，有些东西可以自己用，其他的整理翻新后，还可以再拿出去卖。”

　　北京市石景山区财政局副局长安宝喜显然也对拍卖价格很满意。他说：“以前这些小的物品，处置的残值很少，有的甚至就不了了之，今天这样大批量的拍卖，收回的残值相对来说比较大。”

　　而此次拍卖的物品除了办公用具外，还有32台空调和30辆公务用车。这些物品全部来自北京市行政事业单位。最终，三包拍卖物品全部成功卖出。拍卖总金额为113.45万元，比起拍价高出一倍左右。据悉，对于拍卖所得的资金，将当成预算的资金，再用于购买新的固定资产。

　　国有资产“出口”新探索

　　北京产权交易所总裁熊焰说，这场拍卖会已经酝酿了一个多月的时间。　

　　而这场颇具象征意义的拍卖会背后，是财政部门为巨额行政事业单位所有国有资产寻找“出口”的探索。

　　10月1日，北京财政局发出《关于加强北京市市级行政事业单位国有资产处置管理工作的通知》，明确规定行政事业国有资产必须进场交易，并且交易价格需经专业机构评估或财政部门审核，这在全国也是第一次以政府部门文件的形式做出这样的规定。

　　徐熙说：“对于国有资产的配置，政府有统一的标准；在资产的购买方面，也有统一的政府采购，现在的问题是资产的出口，政府的资产不用了，怎么出去。”徐熙认为：“国有资产的出口方式比较多，自由裁量权比较大。”

　　此前，财政部财科所研究员文宗瑜曾预测，到2010年，全国行政事业资产将超过10万亿元。而大量的行政事业资产不但管理混乱，处置也极为随意，大批资产流失或者被贱卖，转卖所得很多也形成账外收入。

　　“产权市场的基本设定就是公开。”熊焰说，他进一步解释：“交易信息向国内外进行公开，这个动作看似非常简单，但是投资人规模可以扩大几十倍，有利于国有资产的增值保值。”

　　徐熙说：“进场交易能够有效地防止腐败，而且使政府各个部门的自由裁量权降低到最低点，标志着政府预算管理的规范。”

　　北京市财政局绩效评价处副处长丁霞也说，在通知下发之后，北京市已经建立起了一套完整的动态监控体系。每个单位需要处置的国有资产，都必须上报财政局，经财政局审批之后，委托北交所进场交易。她同时表示，拍卖将来会不定期地举行。

　　据《中国产经新闻》记者了解，自2006年6月7日，财政部颁布《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》，正式明确了财政部门对行政事业单位国有资产的监管权力，并且宣布，将建立动态、统一的监管体系之后，全国各地都在寻找有效的国有资产处置方式，目前江苏等地的产权交易机构也已开始制定相关的政策，以满足行政事业单位国有资产进场交易的需要。

　　对于北京模式是否会在全国推广，徐熙表示，北京市通过进场交易、公开拍卖的方式处置行政事业单位国有资产的创举，已经得到了财政部的肯定，不排除进一步推广的可能。

　　熊焰也认为,北京模式的推广意义很大，他说：“全国一批比较大的城市都具有产权交易中心这个条件，既然有这样符合条件的市场，国有资产就应该通过市场来处置。”业内人士在接受记者采访时亦指出，此举将进一步杜绝行政事业单位随意处置资产的现象，同时也将极大地丰富产权市场的交易品种，为产权市场未来的发展注入新的活力。