世行专家点评深圳事业单位改革

　　本报讯　(记者／曾妮　王雨吟)近日本报《深度》版以《摆平就是水平》报道了深圳正在进行的第二轮改革事业单位改革(详见11月14日A06版)，文章引起了世界银行相关课题组的注意，该课题组负责人在接受记者采访时对改革作了点评。

　　这位负责人指出，全方位启动事业单位改革，标志着深圳在用了两年时间完成事业单位分类改革之后，进入了改革深水区。但这位负责人同时也指出，改革也有不少挑战。

　　冗员流向出口很小，牵涉面很大的问题深圳的办法是用强大的财政做后盾，把现有事业单位的人员一口吃下，提高准入门槛，着眼点在未来，偏向追求短期稳定。但人事问题终究无法规避。

　　和配套改革互成制约问题在社会保障体系尚未健全，医疗、养老、教育等公共服务环节仍存较大漏洞的时候，动用行政力量强制执行改革，是一场重大考验。

　　公共服务市场化“度”的把握问题事业单位获得独立法人资格之后，将以平等身份进入市场竞争，政府如何在允许企业在市场竞争中充分成长的同时，又规避扭曲市场价格等过多的行政干预，对政府执政能力提出了新的要求。

　　财政预算管理制度的改革问题

　　加强问责机制的问题　包括如何建立并有效实施绩效管理合约，如何强化财务责任制度，如何深化人事和薪酬制度改革等问题。

　　立法层面保障改革成果的问题　本次深圳事业单位改革未见立法动向。从这一点看，改革举措的试探意味尤其强烈。事业单位改革经过立法程序，才真正意味着“开弓没有回头箭”。而这正是深圳第二步改革的下半步。