重庆3年内消除乡镇政府性债务

　　近日，市财政局正忙着对全市农村医疗卫生债务进行核实与消化，这项工作预计在年内完成。

　　市政府近期发布《关于加强基层政府性债务管理工作的意见》：我市将用3年时间，于2009年前在全国率先消除乡镇政府性债务。

　　乡镇举债缘由多端

　　市财政局相关负责人说：与区县政府相比，乡镇级政府性债务情况就更为复杂，“乡镇工作琐碎、核实工作量大，偿还能力低，加之人为因素，使乡镇债务日益严峻。”

　　乡镇要进行农林水利等基础设施建设，除了财政提供资金外，其余部分需要自筹，但由于乡镇政府本身财务状况不佳，自筹往往就成了举债。该负责人说：人为因素也是乡镇政府性债务承重的原因之一，个别领导热衷于形象工程，拍胸脯担保举债，给地方造成了很大的负担，调令一到就走人，给继任者留下一堆烂摊子。

　　消化旧账分两步走

　　“乡镇政府性债务如果处理不好，将影响基层政权稳定，并使政府公信力大打折扣。”市财政局称：市政府发布的《意见》，对如何消弭乡镇政府性债务做了明确规划。

　　要消化债务，首先必摸清底数。由于个别地区在上报时虚报和隐瞒，因此目前市财政局手中的数据并不完全真实。财政、监察等部门将组成工作组，联合会计师事务所进行审查。该负责人说：“借款金额、时间、利息计算方式、银行账号等基础信息，都要在这一环节里弄清楚。”

　　此后，区县将通过年初预算安排、一般性转移支付增量和“三奖一补”资金先行组织消化乡镇政府性债务；而市级财政则将根据各区县的财力状况、消化力度等因素，进行奖励补助。

　　目前，农村医疗卫生债务正在核实与消化中，“这部分债务大概占总量的1/4。”该负责人透露，接下来的两年时间，市财政局将对基层政权和公共设施建设中的债务进行消化。“2009年之前，乡镇所有债务都将烟消云散。”

　　违规新债签字人负责

　　市财政局相关负责人说：乡镇债台高筑，一个重要原因是新官不问旧账，每年总会产生一批新债，如此滚雪球，数字焉能不大？为抑制新账产生，《意见》一连提出数个“不得”：不得为经济活动提供担保、不得举债搞建设、不得由企业带资施工、不得拖欠企业工程款、不得向企业和个人借款、不得搞集资摊派加重农民负担……

　　此外，对于违规担保形成的新债，《意见》提出“谁签字，谁负责”。“违规新债一旦产生，将由签字人和政府主要领导负责偿还。”市财政局负责人称：“如果领导们又时不时地拍胸脯借债，那么债务一直跟着他，不管他调到哪里！”