河南福企新标准：“公私”平等

　　由于安置残疾人数量不达标，河南474家企业被取消了福利企业的资格。

　　随着新税制的深入实施，各类所有制企业，只要安置残疾人，都能获得优惠政策。

　　□经济视点报见习记者 陈晓伟

　　10月8日，记者从河南省民政厅获悉，由于安置的残疾人数量不够，河南1763家福利企业中有474家企业被民政厅取消了其福利企业资格，不再享受增值税减免优惠政策。而且，随着新税制的深入实施，凡是社会上的各类所有制企业，只要安置残疾人，就能获得优惠政策。

　　由此，一直戴着福利企业头衔的企业，也开始逐步摆脱对税收优惠政策的过度依赖。

　　重新定制福利

蛋糕

　　今年7月出台了《河南省福利企业认定办法》后，河南省各级民政部门对1763家原有福利企业进行了资格认定。其中，被认定符合福利企业资格的企业共1289家，有474家企业的福利企业资格被取消，原因大多是因为安置残疾人名额不及在职职工总人数的25%，还有一部分是由于在落实残疾职工

社会保险和工资待遇方面不符合要求。

　　河南省民政厅社会福利处处长李经宇表示，“这些福利企业被取消资格后，将不再享受

增值税减免的优惠政策。新政策规定，安置残疾人就业的单位，实际安置的每位残疾人每年可退还的增值税或减征的营业税的具体限额，按最低工资标准的6倍确定，但最高不得超过每人每年3.5万元。”福利企业安置残疾人名额在职职工总人数的比例虽然由过去的35%下降为现在25%，但是规定了残疾职工总人数不能少于10人。突出表现在“按人数就业为退税标准”方面的调整。

　　不仅如此，按照调整前的政策规定，只有民政部门、街道和乡镇政府举办的国有、集体所有制福利企业，在按要求安置残疾人就业后，才能享受税收优惠。而调整后，社会上的各类所有制企业，只要安置残疾人，就能获得优惠政策。这在很大程度上增加了退税的透明度，也给企业盈利模式带来了确定性，不再盲目追求税收优惠。

　　“郑州市原有的268家福利企业，经资格认定后还有221家。”郑州市民政工业管理中心负责人告诉记者。

　　目前，郑州市所辖六县市执行的最低工资标准是每月400元，那么该地区的企业，每安置一名残疾人将最低可获增值税退税或者营业税减免2.88万元(400×12个月×6倍)。而且所在区域最低工资标准越高，所获税收优惠越多。相关人士分析，重新定制后的福利蛋糕，对企业来说将更具有诱惑力。

　　福利不是摇钱树

　　根据河南省残疾人联合会提供的数据，河南有近703万残疾人，但能够通过企业安排就业的仅24万人。国家每年为此付出了数十亿元的巨额退税。经过折算，安置一个残疾职工，国家支出近4万元，但有的残疾职工月薪却只有二百元左右，而他们所在的企业却可能得到国家数万元的税收优惠。

　　根据以前的福利企业税收优惠政策，对安置“四残”(盲、聋、哑及肢体残疾)人员占企业生产人员35%以上的企业，企业可以得到税收优惠——除了免交营业税外，安置“四残”人员占企业生产人员50%以上的，实行增值税先征税后全部返还；对安置的“四残”人员占企业生产人员35%以上、未达到50%的，如果年底发生亏损，可给予部分或全部返还已征增值税照顾。因此，也有某些企业将该政策喻为“摇钱树”。

　　但是，新政实施后，如实地安置更多残疾人就业的企业才能享受到这块福利蛋糕。

　　国家税务部门在新税法未实施前对福利企业全额免征所得税、营业税、增值税。新税法实施后，各级税务机关正在逐步将政策调整为适当地减税、免税。在福利企业资格审批、清查、监督方面也比以前更严格。福利企业残疾职工数量发生变动的，半个月内要到民政部门申报；每个月办理退税时，都要出具民政部门的认定书。

　　这些措施，在有效保障残疾职工合法权益的前提下，还有利于福利企业的健康发展。

　　公平税制下的机遇

　　专家分析，从社会意义上说，福利企业是一种企业称号，担负着促进残疾人就业的责任和义务。但是，作为福利企业，更多地表现却是在通过安置残疾人就业而取得纳税政策方面的优惠。如今，福利企业已经遍地开花——凡是社会上的各类所有制企业，只要安置残疾人，就能获得优惠政策。

　　来自河南省税务部门的信息显示，河南减免税的企业对象有福利企业等10多个类别，各级国税机关今年上半年落实各项税收减免政策金额近40亿元，直接减免(退)各类增值税近30亿元，涉及企业8675户，其中1528户福利企业享受退税4.9亿元。

　　但是，虽然福利企业享受的税收优惠额逐年上升，而企业户数、残疾职工人数却逐年下降。

　　谈到上面的现象，河南省残疾人联合会教育就业部部长李颖桂说，为获得巨额退税，有的福利企业接收残疾人后只发给很少的工资，根本不分配工作；有的福利企业甚至临时召集残疾人应付检查。希望随着新政策的不断推进，福利企业的经营模式更加规范。

　　在记者问及河南有哪些较好的福利企业时，李颖桂表示：“白象方便面有限公司安排残疾人达300多人，算是做得比较好的企业。恒星科技安置了160多人，也不错。”

　　在专家看来，公平的税制是市场竞争良性环境的必要组成部分，而过去十多年的福利企业税收减免政策，却成为了一个通道，通过这里，一些企业获取了不正当竞争收益，而新政策的实施将有助于缓解这一局面。