充分发挥政策优势 打造全市开放开发战略高地

　　充分发挥特殊功能政策优势 全力打造全市开放开发战略高地

　　——宁波保税区落实市第十一次党代会精神情况

　　中共宁波市委保税区工作委员会书记：马兆祥

　　市十一次党代会召开后，我委认真组织学习，结合区域实际情况，深入贯彻落实会议精神。今后几年，我们将紧紧围绕市十一次党代会作出的重大决策部署，坚持以科学发展观为统领，抢抓发展机遇，创新发展思路，优化区域功能，充分发挥特殊功能政策优势，更好地服务于全市开发开放战略，为我市开放型经济建设作出更大的贡献。

　　一、做大特色产业，力争成为全市高科技产业发展的“带动极”。

　　按照“扩规模、延链条、提效益、拓合作”的思路，全面提升第二产业发展水平，打造全市高科技产业发展高地，强化对全市工业经济发展的辐射、带动作用。

　　实施龙头带动战略。完善高科技产业规划，发展好以奇美为龙头的

液晶光电产业、以立立电子和中纬积体为龙头的半导体光电产业、以技嘉为龙头的计算机产业，扶持一批在业界具有较大影响力的企业，并围绕龙头项目，重点引进一批上游关键项目和下游终端产品制造商落户，拉长产业链，壮大产业规模。

　　延伸产业价值链。大力挖掘现有科技企业潜力，通过提升企业经济效益，引导企业延伸产业链和价值链条，从生产基地向研发中心、销售中心延伸，增强企业核心竞争力，并引导企业开展内销业务，拓展国内市场，充分发挥纳税潜力。

　　推进横向协作。充分利用保税区的产业发展优势和招商资源优势，搭建平台，建立载体，深入推进与周边地区的产业合作，建立跨区域产业集群，形成一中心多点的产业发展布局，延伸产业辐射范围，促进产业配套本土化，引导企业在宁波地区进行产业布局，加快向周边县市区延伸，增强产业外部影响，带动周边地区的产业优化和升级。

　　通过几年的努力，争取十一五期末特色高科技产业产值超1000亿元，成为国内重要的硅材料生产基地、国内有影响的6英寸芯片研发制造基地、国内较具实力的计算机制造基地、国内极具竞争力的液晶光显产品生产基地，争取升级为国家级电子信息产业基地。

　　二、发挥特有功能优势，努力成为全市最重要的现代物流“服务器”。

　　推进物流平台建设。依托保税区、保税物流园区物流功能和出口加工区物流功能拓展试点优势，加快发展国际物流，构建物流电子商务、物流配送服务、物流资源管理三大平台，整合仓储资源，优化仓储结构，高水平、高质量、高档次地建设保税物流平台，带动和集聚第三方、第四方及物流中介服务企业落户发展。

　　推进专业化市场建设。在运作好现有的进口化工市场、钢铁交易市场基础上，设立国际采购中心、商品展销中心，电子配件市场、

液晶电视及其关键部件市场等具有区域特色的专业商品交易市场, 并将有形市场与无形市场建设结合起来，形成完整的商贸流通体系。

　　优化壮大商贸企业群，打造全省国际贸易大通道。坚持实施外向带动战略，把“科技兴贸”与“品牌兴贸”有机地结合起来，抓住国家鼓励进口的机遇，大力引进进口分拨和外资商贸企业，鼓励加工企业开展进出口贸易，提高加工贸易、进口及转口贸易在贸易总额中的比重，优化贸易增长方式，提升贸易企业档次。力争到2012年，有1-2家企业进入全国民营外贸出口百强；培育一批重点加工贸易企业，其中出口额50亿美元以上企业1家，并进入全国加工贸易五十强行列，10亿美元以上企业3家，1亿美元以上企业10家，确立在全市加工贸易的龙头地位。

　　三、加快科技创新，争取成为全市自主创新的“示范区”。

　　加强关键技术自主创新。围绕国家级电子信息产业基地建设，实施一批市场竞争力强、发展关联效应大、支撑产业升级的关键技术攻关，注重电子信息产业领域核心技术的自主创新，增强技术的植根性，解决特色产业发展中的技术瓶颈问题，通过产业链集聚技术链，不断引进、吸收、消化、创新高端核心技术，提高区域整体自主创新能力，促进特色产业健康协调快速发展。

　　支持科技研发机构建设。强化高新技术产业发展专项资金的导向作用，支持龙头企业、重点项目工程技术中心的创建工作，引导企业与国内外科研机构、高等院校共建研发机构，支持企业建立博士后工作站，帮助企业争创国家、省、市高新技术企业，加快对推动产业结构升级具有重大作用的共性技术、关键技术和基础技术的开发。

　　强化知识产权培育。鼓励企业积极申报专利、商标、版权等知识产权，重点支持发明专利产业化，引导企业做强自主技术、产品品牌，支持开发新产品、申报发明专利，鼓励发展自有品牌和注册商标,引导企业加大科技投入，加快科技成果转化，形成一批具有自主知识产权的核心技术和品牌。力争到2012年，生产型企业、商贸企业拥有自主品牌比例均达到30%以上，成为全市创新创牌的重要基地。

　　加快科技创新体系建设。发挥

留学人员创业园、国际软件园和国家级孵化器的作用，营造资源共享、信息畅通、各类学科和技术互相渗透融合的良好创新创业氛围，使其成为中小型科技项目孵化的重要平台，科技人员科技创业的重要基地，引进国内外先进技术的重要渠道。

　　四、提升区域功能，继续成为全市开放开发的“先导区”。

　　推进保税港区建设。在市委市政府的领导下，争取保税港区试点获批，积极参与梅山岛的开发建设，构建具有国际竞争力的物流集散枢纽，使我市继续保持全国对外开放的领先地位。

　　推进相关区域联动发展。抓住国家对海关特殊监管区域进行整合的机遇，优化管理机制，构建统一的信息化管理平台，创新管理运作模式，提升功能，促进保税区、保税物流园区、出口加工区等相关区域联动发展。重点推进保税区转型升级、出口加工区物流功能拓展，使保税区成为我国政策最优惠、功能最完善、发展最强的区域之一，使物流服务和研发、售后服务成为出口加工区发展的新亮点。

　　优化服务环境。强化公共服务，建设适应性强、持续改进的服务机制，优化服务政策，提高服务效能；注重效益型特色服务，对企业开拓国内外市场、技术创新、新产品市场准入、创立知名品牌、企业合作建立战略联盟、上市等关系企业提升水平、增加效益的经营性活动给予专家化、个性化、增值化服务，逐步转变政府职能，提升服务水平，构建服务型政府。