辽宁省将环保纳入老工业基地振兴成效初显

　　2006年辽宁省继续加大环保投入力度，强化主要污染物总量减排工作，建立新扩改建项目总量指标核定制度，把环境保护工作纳入辽宁老工业基地振兴规划之中，环保工作取得了新进展。

　　一、环境污染治理投资加大

　　2006年全省环境污染治理投资总额达202.1亿元，比上年增加30.7亿元，增长17.9%，环境污染治理投资总额占生产总值(GDP)的比重为2.2%，比上年提高了0.1个百分点。其中工业污染源治理投资64.4亿元，比上年增加17.7亿元，增长了38%，占环境污染治理投资总额的31.9%；“三同时”项目环保投资20.1亿元，比上年减少1.5亿元，占环境污染治理投资总额的9.9%；城市环境基础设施建设投资117.6亿元，比上年增加14.5亿元，增长14%，占环境污染治理投资总额的58.2%。环境污染治理投资分用途看，治理废水投资24.6亿元，比上年减少4.2亿元；治理废气投资83.9亿元，比上年增加11.9亿元，增长16.5%；治理固体废物投资5.1亿元，比上年增加0.2亿元，增长4.4%；治理噪声投资1.3亿元，比上年增加0.5亿元，增长62.8%；治理其他污染投资87.2亿元，比上年增加22.3亿元，增长34.3%。

　　二、加强危险废物、辐射环境管理，加大环境执法监督力度

　　对石化行业开展了行业废碱渣、医疗废物、危险废物环境管理、持市级经营许可证单位换证等专项检查，严格执行危险废物转移联单制度，强化危险废物申报登记制度，落实危险废物标识制度。全面实施经营许可证制度，全年核发29个，累计发放43个。建立2个固定式γ辐射连续自动监测站，实现了γ辐射剂量率在线监测数据的实时传输。为53家单位依法颁发辐射安全许可证，办理放射源转让审批手续160件，批准转让放射源1317枚，办理放射源销售、返厂及收贮备案手续403件。对全省124家水泥生产企业的286枚放射源进行了安全检查。全省加强危险废物预警系统建设，建立危险废物管理信息系统和全省危险废物专家库，有效应对突发危险废物环境污染事件。全省集中开展了整治违法排污企业环保专项行动，立案查处1645家违法排污企业。对重点、难点污染案件实施了挂牌督办。积极稳妥处理环境信访，结案率达100%。

　　三、主要饮用水源地水质基本保持良好

　　2006年全省14个城市监测的43个城市集中式生活饮用水水源地水质监测结果表明：生活饮用水源地水质总体上良好，达标率为83.3%，比上年提高了0.5个百分点。沈阳、大连、鞍山、本溪、丹东、锦州、营口、辽阳、盘锦9个城市各水源地水质最好，各月水质全部达标。其中，13个地表水水源地水质达标率为74.1%，比上年下降0.7个百分点，主要污染指标为总氮。抚顺大伙房水库、铁岭柴河水库分别超标1.3倍和0.7倍；阜新闹德海水库及葫芦岛平山水源丰水期个别月份总磷、高锰酸盐指数、氨氮或铁超标，超标率在8.3%―9.1%之间。30个地下水水源地水质达标率为98.3%。，比上年提高0.3个百分点。仅朝阳扣北水源因地质结构原因总硬度超标。

　　四、城市空气环境质量有所改善

　　全省以城市环境综合整治为手段，全面改善城市环境空气质量。继续开展低空面源污染治理，严格控制燃煤污染，通过取缔燃煤锅炉，实行“拆小并大”等措施，调整燃煤结构，禁止原煤散烧，降低原煤在一次能源消费中的消费量，有效控制了城区大气煤烟型污染。全省全年共拆除燃煤小锅炉1897台，砍掉烟囱1361根。全省城区推行了灰堆、料堆、裸地软硬覆盖，有效地控制了二次扬尘污染；加大了机动车尾气年检和抽检力度，全省共检测机动车60万台，尾气首检合格率达到81%，比上年提高了1个百分点。使得全省城市环境空气中的主要污染物二氧化硫、二氧化氮和一氧化碳浓度年均值分别为0.052毫克/立方米、0.033毫克/立方米和1.70毫克/立方米，符合国家空气质量二级标准；可吸入颗粒物浓度年均值为0.104毫克/立方米，超标0.04倍；全省城市降尘量年均值为16.7吨/平方千米月，超过省控标准1.09倍，上述指标基本与上年持平。按照污染物年均值评价，大连、丹东、营口、盘锦、铁岭和朝阳6城市空气质量符合国家二级标准，比上年增加2个城市，空气质量较好；沈阳、鞍山、抚顺、本溪、锦州、阜新、辽阳和葫芦岛8城市符合三级标准，比上年减少2个城市，空气质量较差。全省14个城市空气主要污染物均为可吸入颗粒物。城市空气污染主要特征仍然是煤烟沙尘型污染：冬季为燃煤污染较重，春季沙尘污染突出。2006年全省降水酸度PH年均值为5.48，城市年平均酸雨频率为10.1%。比上年上升了2.9个百分点。

　　五、城市声环境质量有所提高

　　2006年，全省城市道路交通噪声平均等效声级为68.0分贝，低于国家交通干线两侧区域标准2.0分贝，比上年下降0.2个分贝。全省城市交通噪声共监测干线长度1406.04公里，超标干线长度为369.26公里，占监测总长度的26.3%，比上年下降了1.8个百分点。评价结果，7个城市为好，比上年多2个城市，7个城市为较好，比上年少2个城市。大连、阜新道路交通噪声污染较重，本溪、铁岭污染较轻。尽管城市车流量逐年增加，由于城市道路交通状况的改善及噪声污染防治工作逐步深入，使得道路交通噪声呈下降趋势。全省区域环境噪声平均等效声级为54.2分贝，比上年下降了0.6个分贝，符合标准。其中3个城市为轻度污染，比上年减少了3个城市。11个城市区域噪声环境质量较好，比上年增加了3个城市。全省功能区噪声总达标率为78.39%，比上年下降了5.5个百分点。其中0类和1类功能区全部达标，本溪、营口、盘锦、葫芦岛4城市各类功能区均达标。

　　六、生态环境建设和保护力度加大，生态恶化趋势有所缓解

　　2006年沈阳、辽阳生态市和台安生态县建设规划已开始实施，海城等9个区县生态县(区)建设规划通过专家论证，沈北新区等6个县区通过国家生态示范区考核验收，被命名为全国生态示范区，生态示范区数量达到26个。初步形成了生态农业型、生态工业型、生态林业型、城郊型、沿海经济型、复合型、生态退化修复型等建设模式。全省新建了1个国家级自然保护区、7个市县级自然保护区，自然保护区数量达到89个，面积占全省土地面积的9.7%。省环保局在彰武县的阿尔乡镇即全省风沙侵袭的最前沿地区围栏了6800亩治沙示范工程植被覆盖率大幅提高，部分沙地植被覆盖率高达40%。为全方位开展自然生态恢复治理工作奠定了基础。

　　七、工业污染物排放有所控制

　　2006年，全省工业废水排放量比上年减少了10347万吨，减少了9.8%，工业废水中化学需氧量(COD)排放量、氨氮排放量分别比上年减少7400吨，减少了2.76%和18711吨，减少了55.88%；工业二氧化硫(SO2)排放量的增长速度比上年下降了40个百分点，工业烟尘排放量比上年减少60852吨，减少了11.76%；工业二氧化硫去除量、工业粉尘去除量分别比上年增长24.9%和8.8%；工业固体废物处置量比上年增加2496万吨，增长了70.3%，工业固体废物处置率为46.59%，比上年提高11.9个百分点。“三废”综合利用产品产值比上年增加了49561.5万元，增长了19.3%。

　　环境是人类生存和发展的基本前提，随着社会经济的快速发展，环境保护已成为党和政府以及社会各界最为关注的问题之一。辽宁作为全国的老工业基地，长期超负荷的生产和开发使其生态和环境问题较为严重。尽管近年来省委省政府出台了一系列环境保护政策，采取了各种有效措施，加大了对环境污染治理的投入，环境质量大为改观，但在看到治理成效的同时也应清醒认识到环境形势仍不容乐观，主要污染物排放总量居全国第10位。因此，在振兴辽宁老工业基地的同时绝不能以破坏环境为代价。应继续坚持走可持续发展之路，大力发展循环经济，有效地保护生态环境，建立资源