北京十一个新城规划发布 开发注重生态保护

　　张燕  

　　北京十一个新城规划(2005-2020)7日首次全文公布。在市规划委披露的这套文件中，对北京11座新城的近期和远景规划进行了详细阐述，内容涉及交通、医疗、教育等多个领域，并对北京的空间结构布局进行了调整。按照这一规划方案，通州、顺义和亦庄将是北京未来重点发展的3座新城；而到2020年，11座新城的城镇人口规模将达565.7万人。

　　承担疏散中心城人口职能

　　按照规划方案，今后北京的11座新城将配合中心城的调整优化，承担起疏散中心城人口的职能。预计到2020年，通州新城和顺义新城的城镇人口规模将分别控制在90万人左右，而亦庄新城的城镇人口规模也将控制在70万人左右。另外，昌平、房山和大兴的城镇人口规模预计将在2020年控制在60万人左右。

　　对于新城的人口流向，市政府在对规划方案的批复中提出了明确要求，要积极引导人口的合理分布，优化人口结构，对于延庆、密云、平谷等8座新城，将促进农村人口向新城和镇有序转移；而对于人口规模最高的通州、顺义和亦庄3座新城，则将加强对流动人口的服务和管理，防止人口规模盲目扩大。

　　另外，在通州和亦庄的新城规划中，明确提出了建设

经济适用房，以解决低收入人群的居住问题。其中亦庄的经适房将安排在轨道交通枢纽站前区的居住用地北部。而通州的经适房项目，将专供通州本地符合购买条件的基础设施、重大工程和城中村改造的拆迁户，同时还将拓宽廉租房的房源。

　　开发注重生态保护

　　北京周边的这11座新城，或者依山或者傍水，不少新城都拥有像

长城、云居寺、森林公园等这样的人文或自然景观。规划方案中提出，这11座新城都将建设成为宜居新城。如何在适度发展城市规模的同时保护现有的生态环境，也成为各新城规划中的重要内容。

　　以中心城为原点，昌平和门头沟将构筑两道护佑北京的生态屏障。昌平新城将以山区生态林工程建设为重点，加强水源保护区、深山绿化与水土保持区、浅山景观生态区、风沙治理区、平原生态与节水农业区以及城镇生态环境建设区等区域的生态建设和环境保护。而门头沟将在2020年初步建成一座国家级生态区。

　　“通风廊道”这个生态新概念，将在顺义成为现实。据了解，通风廊道分为主级廊道、次级廊道和第三级廊道，其中主级廊道包括潮白河生态廊道、温榆河生态廊道、沿六环路绿化带、沿京密公路绿化带。这一廊道将能够保护新城的组团式城市形态，维护生态通透格局，同时有效地扩散大气污染物。

　　值得注意的是，为了避免新城沦为“睡城”，新城人口将实现从居住型到就业型的转变。其中通州新城规划中表示，将增加就业量，鼓励新城居民多种形式就业和创业；同时还将为农村劳动人口提供职业教育和培训，引导他们在新城周边城镇实现稳定就业。

　　届时，北京周边的11座新城，都将成为市民新的宜居之地。