北京十一个新城规划正式发布

　　本报讯 (记者 刘扬) 昨天下午，市规划委发布了经市政府批复同意的《北京十一个新城规划(2005—2020)》，这11个新城分别是昌平、大兴、怀柔、密云、门头沟、平谷、延庆、房山、顺义、通州和亦庄。依据北京城市总体规划，新城是北京“两轴-两带-多中心”城市空间结构中两个发展带上的重要节点，是承担疏解中心城人口和功能、集聚新的产业，带动区域发展的规模化城市地区。

　　门头沟将构建生态屏障

　　在规划中，这11个新城将建成11个环境优美的绿色“明珠”，组成环绕京城的“碧玉项链”。

　　犹如京城额上一颗翡翠，昌平位于中心城北部的上风上水地区，已被确定为2008年奥运会旅游服务区，这里既要以山区生态林工程建设为重点，构筑北京的生态屏障；又要加强水源保护区、深山绿化与水土保持区、浅山景观生态区、风沙治理区、平原生态与节水农业区以及城镇生态环境建设区等区域的生态建设和环境保护。昌平将建设成为环境优美的花园式城市，为首都构筑生态屏障。

　　门头沟将是在今后13年中改变相当大的一个区域，这里将以生态建设为核心，构建西部生态屏障。根据门头沟区地形地貌、生态资源分布和土地利用功能格局，规划提出门头沟的生态建设任务分为深山原始生态系统、浅山农村生态系统和城镇人工生态系统三个子系统，门头沟将在未来的13年中，初步建成国家级生态区、首都西部生态屏障。

　　顺义要建通风廊道

　　通风廊道是个新词汇，建立通风廊道是为了保护新城的组团式城市形态，维护生态通透格局，有效扩散大气污染物。顺义新城将建立这样的通风廊道。

　　据了解，顺义的城市通风廊道分为主级廊道、次级廊道和第三级廊道进行控制。主级廊道包括潮白河生态廊道、温榆河生态廊道、沿六环路绿化带、沿京密公路绿化带，以生态作用和防护功能为主。次级廊道包括城市组团间绿化隔离带及结合高压走廊绿化带、大型林荫道等生态廊道系统，连接一级生态廊道及大型生态斑块，防止热岛效应。第三级廊道包括城市主要干道绿化带等构成网状生态廊道系统，也包括低密度开发地段以及具备集中生态效应潜力的特殊类型用地。

　　新城开发基础设施先行

　　新城的开发首先进行以轨道交通为龙头的基础设施建设。按照规划，政府将授予一级开发公司对轨道交通沿线土地开发的专营权，由该公司对轨道交通沿线的土地进行一级开发后进入二级市场。通过轨道交通沿线土地的增值获得轨道交通建设资金，由该一级开发公司组织轨道交通建设。

　　

亦庄新城规划中特别提到，新城的发展强化公共交通、尤其是轨道交通系统的服务和引导作用，实现土地和公交整合，保证“轨道交通建设运营＋沿线土地开发利用”模式的良性发展，轨道交通将贯通各中心区和次中心区，实现用最短的时间通达新城各主要功能区，同时创建北京面向京津走廊的亦庄转运门户，站前规划服务北京、面向区域的大型公共中心。

　　通州新城规划轨道交通线路最终确定后，即冻结沿线两侧800米范围内的建设项目，并对土地进行预征，重点控制轨道交通现有节点、现状轨道交通线两侧800米范围用地，

高速公路出入口周边1.5公里范围内的连片土地。

　　新城人口由居住型向就业型转变

　　新城人口如果形成“钟摆式”早出晚归的生活节奏，既给交通增加压力，中心城城市功能又不能得到分散。

　　为了不成为“睡城”，通州将以增加就业量、提高就业稳定性来确定主导产业政策，鼓励通州新城居民多种渠道就业，多种形式创业；鼓励发展中小型服务企业，鼓励灵活就业；转变就业观念，增加就业渠道。

　　通州今后将增加第三产业就业比例，改变就业结构，使第三产业就业比例提高到70%-80%，使第三产业就业结构和产业结构相适应，重点在服务业、文化产业、社会事业与社区就业、老年服务等4类行业中提供就业机会。此外，政府还将通过职业教育和培训使农村劳动力掌握从事社区服务业、个人服务业、商业服务业，以及劳动密集型行业的职业技能；尽量做到当地就业，引导他们在新城周边城镇实现稳定就业。

　　新城都将建立快捷交通体系

　　交通是新城规划的一件大事，按照规划，各个新城都将建立快捷的交通体系，无论是城内交通还是与中心城的交通，在13年之后都将变得十分便利。

　　以亦庄为例，除了要建立同首都国际机场的快捷联络方式，还将有完善的轨道交通系统，包括由京津城际铁路、地铁M12线、市郊铁路S6线、L2线、L5线和亦庄支线组成的快速轨道交通网骨架，贯穿新城南北及东西，有机连接新城各组团，并连接北京中心城、通州、顺义、密云、大兴等新城。此外，还要建立京津第二通道、京津城际铁路复合交通走廊、加快黄亦路、大容量公交、东部发展带联络线和市郊铁路S6线等。

　　房山区域内未来将形成网络快速交通走廊，京原公路、王三路接丰良路、京良路西延线、南六环路、京周路接长虹路、京周路绕城线、房-黄-亦联络线、东南过境通道、西六环路、京石高速公路、京保公路、长韩路、燕房东绕城线、房易路，同时预留京石高速第二通道。