115道禁令：武汉整治建筑行业 商业贿赂居首

　　115道禁令：武汉整治建筑行业商业贿赂列入不良行为之首　

　　武汉报道　本报记者　聂春林　实习记者　陈哲

　　刚从市长电视电话会议散会，湖北山河建工集团有限公司市场部经理周游不敢有半点耽误，马上拨通了给老总的汇报电话。

　　日前，在武汉市副市长尹维真的主持下，武汉市建设、检察、监察、工商四部门正式公布了＜武汉市建筑市场不良行为记录与公布办法(试行)＞(以下称＜办法＞)。

　　在＜办法＞中，武汉市开全国先河，确定了建设、勘察、设计、施工、监理、造价咨询、招标代理、评标、质量检测等九方主体115条不良行为的认定标准。

　　根据＜办法＞，今后武汉市所有建筑企业的不良行为将被公布在网上，并受到最高36个月内不得进入建筑市场的处罚。

　　“如果＜办法＞得以实施，将会是一场革命。”

　　违规者出局

　　“这将在武汉建筑行业引发一场

　　在叶小讯看来，建筑行业是典型的买方市场，建筑施工企业素质良莠不齐，市场竞争十分惨烈。为占据市场份额，一些实力较弱的建筑企业，不惜通过垫资行贿、围标串标、挂靠及资质造假等手段获得项目。

　　“财务管理规范、

　　武汉市另一家的特级资质建筑企业的内部人士透露，以前也搞过类似黑名单的公布平台，但大多属于临时性的，“处罚也不痛不痒，约束力可想而知”。

　　对此，＜办法＞的起草人之一、武汉市建委办公室主任崔伟坦诚：执法检查和专项治理再多,都无法代替一项科学可行的惩戒机制。

　　于是，根据建设部年初颁布的＜建筑市场诚信行为信息管理办法＞和湖北省相关规定的基础上，武汉市为建筑市场设立了115条禁令。根据建筑企业不良行为性质、情节和危害程度，锁定其不得进入建筑市场的时间为6至36个月。

　　崔伟介绍说，建设领域的不良行为涵盖商业贿赂行为和违反工程建设法律法规、强制性标准条文的行为两个方面。

　　根据＜办法＞，“违规企业在受公布期间不得参加招投标”；“连续三年违规的企业被降级资质”；“不良行为直接责任人资格证书被吊销”；“取消被公布企业项目和人员的评优资格”。

　　在周游们看来，＜办法＞中对违规行为的处理条款，“针针见血”，因为建筑企业拿不到项目，“基本上就等于断了粮草。”

　　“掐住了违规企业的七寸”

　　“我们是走在全国前列的。”崔伟对记者说。

　　事实上，建设部去年确定的建筑行业征信平台建设的两大试点，分别是环渤海和长三角地区，武汉并不在列。

　　建设部市场管理司招投标处副处长全河介绍：早在1999年，武汉就开展了信誉等级评定公布。“工作刚开展时非常红火”，但由于其他省份并没有类似的机制，监管范围仅限于本地企业，客观上抑制自己的发展，诚信体系建设不得不暂时搁浅。

　　这一现象引起了建设部的重视。今年1月，由建设部市场管理司牵头起草的＜建筑市场诚信行为信息管理办法＞正式颁布施行。

　　根据建设部的规划，遏制建筑行业不良行为分为：确定统一认定标准，对企业进行信用评介；推动建设、监察、工商、金融部门的信息资源共享；形成和完善行业法规体系和奖惩机制三大步。而今年的重点，还仅仅在统一标准上。

　　作为惟一一个初步形成具体惩戒机制的地区，武汉走在了前面。

　　据武汉建委主任王立介绍，＜办法＞经历1年多时间、先后25次修改才最后定稿。建设部、监察部对其予以了充分肯定，并要求各地学习武汉的做法。

　　另外，＜办法＞将商业贿赂列入不良行为之首，检察院、监察局和工商部门也参与监督。“意味着公示制度不再仅仅是建管部门内部规章，而是变成一种社会监管体系。”王立表示。

　　有专家评价，违法成本过低，是建筑企业敢于铤而走险的主要原因。武汉模式的特点在于，“掐住了违规企业的七寸”。

　　上述专家表示，由于处于试行阶段，该办法也有其硬伤：对不良行为的监督机制还有待细化和完善。