山西投资总量适度增长 结构调整明显加快

　　内容提要：今年以来，山西坚持以科学发展观为统领，围绕省委、省政府提出的走出“四条路子”、实现“三个跨越”的发展战略，加强和改善宏观调控，走科学发展之路，使全省全社会固定资产投资呈现出“总量逐渐扩大、速度较快增长、结构调整加快、活力不断增强”的良好格局。加快投资结构调整、转变经济发展方式，以投资的稳定和较快增长推动全省经济社会的又好又快科学发展，仍然是当前宏观调控的重点。

　　今年以来，山西坚持以科学发展观为统领，围绕省委、省政府提出的走出“四条路子”、实现“三个跨越”的发展战略，加强和改善宏观调控，走科学发展之路，从优化投资结构和产业结构入手，着力培育壮大多元化支柱产业体系，不断提高投资增长的稳定性和协调性。前三季度，全省全社会固定资产投资呈现出“总量逐渐扩大、速度较快增长、结构调整加快、活力不断增强”的良好格局。但投资运行中存在的工业制造业投资增幅回落、与中部六省比较投资增速相对较慢等困扰投资持续发展的难题亟待破解。

　　一、全省固定资产投资运行呈现的主要特点

　　今年以来，山西实施的“加快结构调整、加大节能减排、加强薄弱环节”等重大战略部署，有力的促进了全省投资规模的适度扩大、投资结构的优化调整、经济社会投资的协调发展。1―9月全省全社会固定资产投资完成1629.7亿元，同比增长25.9%，增幅比上年同期上升2.9个百分点，比同期全国平均水平高0.2个百分点。在国家加大宏观调控力度的形势下，山西投资总量保持较快增长，投资结构及其增长方式明显改善，呈现出良好的发展态势。

　　1、城乡投资协调发展，农村投资比重进一步上升。1―9月，在全省全社会投资中，城镇以上完成投资1496.9亿元，同比增长25.5%，增幅比上年同期上升2.5个百分点，比同期全国平均水平低0.9个百分点；占全省全社会投资总量的比重为91.9%，比上年同期下降0.3个百分点。农村投资完成132.8亿元，同比增长31.3%，增幅比上年同期上升8.2个百分点，比同期全国平均水平高10.1个百分点，占全省全社会投资总量的比重为8.1%，比上年同期上升0.3个百分点。

　　2、投资活力明显增强，非国有及民间投资比重上升。1―9月，在全省全社会投资中，国有投资完成667.8亿元，同比增长15.2%，占全省全社会投资总量的比重为41.0%，比上年同期下降3.8个百分点。非国有投资完成961.9亿元，同比增长34.7%，占全省全社会投资的比重为59.0%，比上年同期上升3.8个百分点。其中民间投资完成893.3亿，同比增长30.9%，增幅比上年同期上升15.9个百分点，占全省全社会投资总量的比重为54.8%，比上年同期上升2.0个百分点。私营个体投资完成251.9亿元，同比增长53.0%，占全省全社会投资总量的比重为15.5%，比上年同期上升2.8个百分点。

　　3、投资增长方式有效改善，内涵效益型投资比重上升。1―9月，在全省全社会投资中，以新建、扩建项目为主的外延扩张型投资完成976.7亿元，同比增长21.6%，占全省全社会投资总量的比重为59.9%，比上年同期下降2.2个百分点；而以改建和技术改造项目为主的内涵效益型投资完成339.4亿元，同比增长33.9%，占全省全社会投资总量的比重为21.8%，比上年同期上升1.2个百分点。其中高耗能工业完成投资351.1亿元，同比增长4.7%，增幅比上年同期回落6.6个百分点，占全省全社会投资总量的比重为21.5%，下降了4.4个百分点。

　　4、三次产业投资结构优化，第一、三产业投资比重上升。1―9月，在全省全社会投资中，第一产业投资完成37.7亿元，同比增长44%，占全省全社会投资的比重为2.3%，比上年同期上升0.3个百分点；第二产业投资完成943.3亿元，同比增长22.7%，占全省全社会投资的比重为57.9%，比上年同期下降1.5个百分点；第三产业投资完成648.8亿元，同比增长29.9%，占全省全社会投资的比重为39.8%，比上年同期上升1.2个百分点。

　　5、投资外向度明显提高，外商及港澳台投资比重上升。1―9月，在全省全社会投资中，内资类投资完成1485.2亿元，同比增长23.1%，占全省全社会投资总量的比重为91.1%，比上年同期下降2.2个百分点；外商及港澳台投资完成68.6亿元，同比增长118.0%，占全省全社会投资总量的比重为4.2%，比上年同期上升1.8个百分点。投资资金外向度不断提高，截至9月底，全省全社会投资中利用外资到位19.7亿元，同比增长93.2%，增速比上年同期高146.6个百分点，占全省全社会资金总量的比重为1.1%，上升0.4个百分点。其中外商直接投资到位11.7亿元，同比增长222.0%，增速比上年同期高130.1个百分点。省外资金到位92.4亿元，同比增长763.7%，占全省全社会资金总量的比重为5.2%，上升4.8个百分点。

　　6、工业投资结构趋于优化，新型工业的投资比重上升。1―9月，在全省全社会投资中，全省工业投资完成940.8亿元，同比增长23.1%，占全省全社会投资的比重为57.7%，比上年同期下降1.4个百分点。其中以节能减排、改造提升和产业链延伸发展为主的煤炭、炼焦、冶金和电力等传统工业共完成投资645.0亿元，同比增长13.3%，占全省全社会投资总量的比重为39.6%，比上年同期下降4.4个百分点；全省上下积极培育、着力发展的食品、煤化工、装备制造和材料等新型主导产业共完成投资256.7亿元，同比增长48.4%，占全省全社会投资总量的比重为15.7%，比上年同期上升2.3个百分点。

　　7、服务业投资结构逐步改善，现代服务业投资得到明显加强。1―9月，在全省全社会投资中，传统服务业投资完成195.4亿元，同比增长10.0%，占全省全社会投资总量的比重为12.0%，比上年同期下降1.7个百分点；现代服务业投资完成453.4亿元，同比增长41.0%，占全省全社会投资总量的比重为27.8%，比上年同期上升2.8个百分点。其中推进经济社会和谐发展的旅游住宿业、房地产业、环境管理业、公共设施管理业和文体娱乐业得到加强，分别完成投资13.5亿元、262.9亿元、7.3亿元、92.1亿元、5.1亿元和8.2亿元，同比分别增长141.3%、45.9%、309.5%、94.2%和25.4%。

　　8、宏观调控的加强和改善，促进房地产开发投资结构优化。在宏观调控政策的作用下，全省房地产开发投资结构进一步优化，住宅投资比重上升，

经济适用房建设步伐加快。1―9月，全省房地产开发投资完成147.0亿元，同比增长23.6%，增幅比上年同期回升0.7个百分点。其中，住宅开发投资完成112.0亿元，同比增长27.3%，占房地产开发投资总量的比重为76.2%，比上年同期上升2.2个百分点。经济适用房开发投资完成15.2亿元，同比增长78.8%，增幅比上年同期上升110.9个百分点，占房地产开发投资总量的比重为13.6%，比上年同期上升3.9个百分点。办公楼和商业营业用房开发投资分别完成2.2亿元和11.7亿元，同比分别下降48.4%和2.2%，占房地产开发投资总量的比重分别为1.8%和9.4%，比上年同期分别下降2.4个和2.4个百分点。

　　二、全省投资运行中存在的问题

　　今年以来，全省投资运行虽然呈现出结构调整优化、增长方式明显改善的良好态势，但与深入贯彻落实科学发展观、国家宏观调控政策措施的不断加大和“节能减排”工作的不断加强的要求相比，仍然存在“工业投资有待转型、薄弱环节有待加强、融资渠道有待拓宽和投资环境有待改善”等困扰投资持续发展的难题亟待破解。

　　1、制造业投入强度相对不足，工业投资有待转型。制造业是工业化和现代化的主导力量，在国民经济与社会发展中具有无可替代的作用。尽管多年来山西省制造业投资不断得到重视和加强，投资规模达到了一定水平，但与全国及中部省份相比，还存在明显差距，从制造业经济在全省国民经济中的地位来看，仍显不足。1―9月，在全省城镇以上投资中，工业制造业投资完成457.6亿元，同比增长16.8%，增幅比上年同期回落2.2个百分点。与全国和中部省份相比，增幅比同期全国平均水平低18.7个百分点，比同期安徽、江西、河南、湖北和湖南分别低52.9个、30.0个、47.3个、28.9个和23.3个百分点，居中部六省末位。

　　2、技术改造及文教卫科研行业投资回落，薄弱环节有待加强。改建和技术改造投资是推进传统行业节能减排、可持续发展的根本途径，加快发展文教卫生、科学研究和房地产业等现代服务业是注重改善民生和推进和谐发展的重要环节。尽管近几年来山西省的改建和技术改造投资保持较高的增速，文教卫生、科学研究和水利管理业等服务业投资不断扩大，但与全国及中部省份相比，仍属于薄弱环节。1―9月，在全省城镇以上投资中，全省改建和技术改造投资同比增长34.1%，增幅比上年同期回落34.7个百分点。增幅与全国和中部省份相比，比同期全国平均水平低5.0个百分点，比同期安徽、江西、河南、湖北和湖南分别低33.7个、49.0个、4.9个、77.4个和4.7个百分点，居中部六省末位。文教卫生、科学研究和水利管理业投资比上年同期分别下降2.5%、49.2%和32.3%，投资力度远低于全国平均水平及中部省份。

　　3、融资渠道有待拓宽，贷款和企事业单位自有资金比重下降。1―9月，全省城镇以上投资资金到位总额为1627.5亿元，同比增长24.6%，增幅比上年同期回升0.3个百分点。其中国家预算内资金到位80.1亿元，同比增长45.1%，占城镇以上资金总量的比重为4.9%，比上年同期上升0.7个百分点。国内贷款到位294.9亿元，同比下降3.9%，占城镇以上资金总量的比重为18.1%，比上年同期下降5.4个百分点。自筹资金到位1042.4亿元，同比增长30.8%，占城镇以上资金总量的比重为64.0%，比上年同期上升3.0个百分点；但是企、事业单位自有资金到位636.7亿元，同比增长22.2%，占城镇以上资金总量的比重为39.1%，比上年同期下降0.8个百分点。投资运行的一般规律是，投资项目资金到位的增幅应略快于或同步于投资增长的增幅。但是，1―9月全省城镇固定资产投资项目建设资金到位增速明显滞后于投资增速1.0个百分点，反映出在建投资项目的融资困难。而且资金来源结构中国家预算内资金比重上升，国内贷款和企事业单位自有资金比重下降，说明政府资金对社会资金的带动作用不强，支撑力单一，制约投资建设的快速增长。没有发行

股票到位资金，说明融资渠道有待拓宽。

　　4、投资环境有待改善，宏观调控环境的新变化制约投资增长。宏观调控政策效应的进一步显现，连续5次加息、适度从紧的货币政策可能会使投资贷款规模有所缩小，建设资金不足的矛盾加大；土地审批难度的进一步加大，会使山西省许多准备新上的项目受到很大的制约，新开工项目减少；“节能减排”工作的加强，促使行业准入门槛的提高和审批、监管更趋严格化，特别是环保审批的难度加大，也将影响部分工业行业的投资。今年以来山西省工业制造业增速回落、房地产开发投资水平较低，主要是受土地审批难和资金不足的制约影响。

　　三、推进投资运行科学发展的几点建议

　　根据经济发展理论，固定资产投资是国家经济发展的前提条件，是引领经济发展最积极的因素之一。山西在实施转型、跨越、崛起中必须充分发挥投资运行促进经济社会又好又快协调发展的先导作用。当前山西经济社会发展已经站在一个新的历史起点上，深入贯彻落实科学发展观要求加快结构调整、转变经济发展方式。因此，全省的投资运行必须从把握发展优势，加大工业制造业投资力度；加强技术改造投资力度，推动“节能减排”工作；采取措施拓宽融资渠道，扩大金融和社会资金的比重等方面下功夫，以投资的稳定和较快增长推动全省经济社会的又好又快科学发展。

　　1、把握发展优势，加大工业制造业投资力度。把握发展优势，就是要运用先进信息技术改造和提升制造业，推动企业自主创新能力，提升生产过程自动化水平，为制造业发展提供新的发展和赶超的机会。着力提高制造业的技术层次，有选择地发展科技含量高又具竞争力优势的若干个制高点的产业或产品，如技术密集型的医药、环保、装备制造、集成电路、新型材料和煤化工等。立足于传统产业的节能减排，大力加强高附加值精深加工工业投资和高新技术产业投资。比如一些能够带动产业结构升级的大型设备制造业、汽车制造业、精细化工产业、中医药产业、新型

能源产业等战略性产业，培植工业制造业发展的后续能力。努力实现投资增长方式由传统工业为主向高新技术产业为主转变，由原材料工业为主向高附加值精深加工工业为主的转变，形成基础产业―优势产业―支柱产业―先导产业良性循环发展，促进工业结构优化升级。

　　2、加强技术改造投资，推进“节能减排”工作。加强技术改造投资就是要充分抓住国家支持“节能减排”投资项目的机遇，发挥政府资金引导作用，围绕节能减排、实现循环发展来推进新型工业化进程，鼓励区域及企业发展利用废弃物转换为再生资源的“静脉产业”投资项目。以内涵型技术改造投资项目促进高耗能产业的设备改造与技术提升，增加对节能、节水、节地、节材、资源综合利用项目的安排，强化增量控制，推进存量提升。在全省加快实施“资源循环利用、企业循环生产、产业循环组合”等一批重点工程建设，以技术改造项目投资力度的加大，推动“节能减排”工作，拉动全省投资扩张，促进经济增长方式转变。

　　3、拓宽融资渠道，采取措施扩大金融和社会资金比重。拓宽融资渠道，就是要围绕国家投资的重点投向，积极争取国家加大投入，扩大利用外来投资。积极争取金融支持，进一步完善政府与金融机构之间紧密联系的工作机制，努力争取金融机构加大对优势产业、“节能减排”项目的支持力度，在经济建设中不断扩大银行信贷投资规模。加大优势企业上市工作，扩大投资主体资本市场的融资规模。深化城镇供水、垃圾和污水处理、公路、水资源等价格改革，运用价格杠杆和补助、贴息等扶持政策，积极引导社会投资资金，加大对经济社会发展的重点领域和薄弱环节的投入。

　　(来源：山西省统计局)