兴宁矿难两年梅州稀土开采再现疯狂

　　杨兴云

　　摩托车出了丰顺县城不久便开始爬坡，公路两边茂密的树林在炽热的阳光下，娇翠欲滴。然而几分钟后，一处寸草不生，裸露着灰白色砂土的山体，猛然闯入视线。“这就是稀土采矿点！”以摩托车载客营生的丰顺县汤坑镇埔河村村民徐大牛说。

　　巨大的山体被拦腰剖开一块长宽各有两三个足球场大小的空地，灰白色砂土在雨水冲刷下千沟万壑。

　　随着上半年国际稀土原料价格，从原来每吨2万多元猛涨到8万元，稀土资源位列中国第三的广东梅州市，非法稀土开采矿点，雨后春笋般大量出现。

　　梅州市国土部门统计，仅在短短数月间，梅州所辖丰顺、兴宁、平远、大埔、五华等县市就冒出200多个非法稀土采矿点。

　　两年前，造成121名矿工死亡，震惊全国的兴宁矿难，余震稍歇，梅州稀土开采又再现疯狂。

　　疯狂盗采

　　“按现在的价格，稀土开采回报至少三倍以上。”广东省

　　徐历靠说，丰顺县非法开采稀土矿泛滥，始于今年3月，六七月份最多，遍地开花。

　　据梅州市国土部门调查，丰顺县有非法采矿点50多个，大的占地近40亩，小的十多亩。违法开采者在山里破坏森林植被后，任意开矿，然后高价卖到揭西等地。有的矿老板一天便能赚到数万元。

　　知情人士介绍，在丰顺的东联镇，位于深山里的下溪背、园墩角、李屋角、张屋坝、门石坑共有五个非法采矿点，最大的采矿点，每天非法稀土产量七八吨以上。

　　兴宁市政府有关部门负责人告诉本报，非法开采稀土造成水土流失严重，一座座青山被破坏，一片片农田被毁坏，水质受到污染。

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　　因为在溶解稀土原矿的过程中需要大量使用高浓度硫酸胺和草酸，而大量的废水又直接排放到矿点周围的河道，农田以及水库，因此废水所到之处鱼虾绝迹，农田颗粒无收。

　　兴宁市宁中镇有28个采矿点，严重污染了该市的第二大水库——和山水库，使原来清粼粼的碧水变得一片污黑。

　　记者前往宁中镇进行实地采访，所见稀土开采对环境和农田的毁坏，令人震惊。

　　不多的几块地里，稀稀疏疏长着几根幼苗，像沙漠里艰难生长的植物。

　　在污染最严重的宁中镇邹陶村，村民王立新介绍，村里原有780多人，人均耕地将近一亩，现在大多数村民不得不离开村子到其他地方谋生，村里仅有100多人，大多是老弱病残，由于学生太少，村里的小学也已停办。

　　村民表示，上述问题多次向镇及市里反映，但都没有下文。

　　整治之难

　　日前，在梅州市政府召开的会议上，梅州市市长李嘉在得知稀土矿盗采的情况后大为震怒。李嘉指出：“为什么梅州在展开‘生态梅州’大行动后又冒出来这么多黑矿点，到底他们的能耐是从哪里来的？这分明是在与政府对着干，是在挑战法律，挑战正常的经济秩序、矿业秩序。梅州冒出如此多的非法稀土矿，是有背景、有关系、有黑恶势力参与的。”

　　埔河村一位以前曾经开采过稀土矿的村干部表示，非法采矿之所以屡禁不止，主要还是与开采者的背景有关，“以前发现有人开采稀土矿，报告到镇里县里，结果都不了了之，根本原因是很多领导干部参与其中，很多人都有股份，上面一有整治的消息，非法开采者往往都事先得到通知。

　　上述说法，随后得到丰顺县和梅州市有关人士的证实。丰顺县委新闻秘书卢胜文表示，解决类似问题的关键还在于主要领导解决问题的决心。他表示，以前之所以屡禁不止、关键还在于主要领导的态度不够坚决，“加之上面又经常打电话说情”。

　　而梅州个别政府干部参股矿山，也是早已有之，两年前的兴宁矿难，就曾查处一批有牵连的政府官员。

　　此外，即使发现非法开采者，除了关闭非法稀土矿、没收开采工具外，要给非法矿主定罪却十分困难。

　　卢胜文说，很多非法开采者都是小规模开采，虽然破坏了环境和稀土矿资源，但造成的损失总额较小，够不上定罪标准，这就为这些人再次作案留了后路。

　　如果要给非法开采者定罪，就要精确调查和计算因他非法开采导致水土流失、环境污染等给国家和个人造成的损失。然而，如果每宗案件都请专家评估核实，其直接费用至少要20万元以上。光丰顺县51宗案件，需要的评估费用就达千万，“这对一个去年财政收入刚刚超过1个亿的贫困县来说，无疑是个很大的负担。”卢胜文说，非法开采造成的后果，往往涉及国土、林业、水利等部门，“单一部门执法很难解决问题。”

　　据悉梅州市和下辖各县市，均已在近期出台了制止非法开采稀土矿的工作方案，加大对稀土资源的保护管理力度。梅州市专门出台了《梅州市整治无证非法开采稀土专项行动督查工作方案》，整治行动为期3个月。

　　采访中记者发现，一些基层领导对能否真正完全制止非法开采稀土矿，持观望态度。一位基层干部表示，现在是上面的政策好，下面的对策也好，三个月之后难免不会死灰复燃。

　　事实上，此前广东省早已将稀土、钨、锡、锑、钼、金等列为保护性特定矿种，分别组织了专项整治。去年广东省国土等部门在专项整治总结中还表示，“我省尚未发现存在稀土、钨超指标生产的情况”。但报告发布的同时，梅州、河源等市非法开采稀土矿的问题正在成规模蔓延开来。

　　据了解，梅州市数百家采矿点中，具有合法手续的采矿点只有3家，分别是平远2家，大埔1家，而“遍地开花”的丰顺，没有一家稀土矿是合法的。

　　分析人士表示，我国稀土产品供应量占全球总需求量的85%以上。美国是世界稀土储量第二大国，但其最大的稀土矿芒廷帕斯矿，目前已经封存起来，而从我国进口大量的稀土产品。日本多年来也一直从我国进口大量初级稀土原料。

　　日前丰顺县与国土、林业、水利、环保等部门，及各镇签署军令状。其中规定，10月10日以后，检查发现一宗非法开采稀土矿案件，将给以辖区书记镇长记过处分，发现两宗，给以辖区书记镇长记大过处分，发现三宗，书记、镇长以及林业、水利等部门的领导引咎辞职。

　　然而，梅州稀土矿盗采能否得到遏制，并未可知。本报获悉，日前当地政府部门在准备对8个非法稀土矿主采取措施时，8个人都提前得到风声，躲了出去。

　　来源：经济观察报网