北京重整工业地图5年内清退14行业

　　康怡

　　位于北京市顺义区龙湾屯镇的北京漂染厂格外安静。厂牌已不见了踪影，车间的大门紧锁，透过门缝望进去，厂房内空荡荡的，生产设备已被完全拆除。两个月前，这里还有300多名工人。

　　这是顺义区首家被清退的 “三高”(高污染、高耗能、高耗水)企业。根据北京市的一项规划，今年涉及7个行业的22家企业将被清退出局。而在未来3-5年，包括小水泥、小电镀和小印染在内的14个行业将从北京工业地图上消失。

　　清退14行业

　　两个多月前，背靠大沟生态园的北京漂染厂因为污染严重，而且是耗能、耗水大户，成为顺义首家被清退出局的“三高”企业。该企业关停后，每年可减少废水排放30万吨、固体废弃物2300多吨，周边的环境有望得到改善。

　　此前在这里工作的300多名农民一部分被一次性买断，大部分都安排到了附近的服装厂就业。

　　据北京市顺义区工业局局长吴建国介绍，顺义地区今年被清退的高污染、高耗水、高耗能的企业共有10家，主要涉及到小水泥、小电镀、小印染等行业。

　　这一切都源于北京市工促局、市发改委、市环保局等8部门日前联合制订的 《北京市关于加快退出高污染、高耗能、高耗水工业企业的意见》。

　　根据这个文件，北京市将稳步有序的退出国家要求退出和淘汰的行业，不符合首都功能定位的行业和“三高”企业。未来3-5年，包括小水泥、小造纸、小电镀、小铸造等行业在内的14个劣质行业将被逐步清退。今年北京市将先拿小水泥、小造纸、小电镀、小铸造、平板玻璃、印染、小化工这7个行业“开刀”。

　　这份文件对这7个行业的退出标准都做了详细的规定，其中涉及到各个企业的年产能、生产厂址、污染物排放量和资源能源消耗量等各项指标。

　　首批约22家企业将宣布停产，退出北京，主要在顺义、通州、平谷、大兴、海淀等区县。22家企业退出后，预计今年可节约11万吨标准煤，节约用水183.99万吨，减少废水排放151.92万吨，减少废气排放40249.8万立方米，减少固体废弃物排放35742吨。

　　北京工业大学循环经济研究院常务副院长程会强说：“北京市正在实现经济增长方式转变，出台这个《意见》是及时的，对北京市实现产业结构转型非常有意义，与北京市的城市定位也是相符的。”

　　艰难的选择

　　退出不是一件容易的事。

　　顺义区工业促进局产业发展科科长周靖慧说，北京漂染厂每年的利润可达300万元，是顺义区龙湾屯镇的主要税收来源。

　　吴建国说，此次要求清退的企业中有一部分是集体企业，有些农村集体是靠这些企业的收入来维持村里正常的行政活动。例如集体企业一年交给村里20万元，村里可以用来治理环境、修路。因此，“清退这些企业毫无疑问对村集体是一个损失，对个人的损失更大。”

　　清退之初，阻力确实不小。吴建国说，我们只好一遍又一遍地给镇政府、给企业老板讲政策，讲国家的大环境，讲北京市的政策要求，讲区里未来的发展方向。

　　“我们甚至告诉企业，如果不按照要求办，对于这种‘三高’企业，电费可能上涨、水费可能上涨，环保局那边也过不了关。如果早点关，还有可能得到数额不低的奖励资金。”

　　在北京市的文件中明确，对于完成退出并通过验收的企业，北京市政府将利用工业结构性调整资金给予一次性奖励资助，首批被退出并按期通过验收的“三高”企业将给予不低于100万元的奖励，用来在淘汰落后的同时发展替代产业，安置下岗职工再就业。

　　为此，北京市首批将安排约3000万元资金。

　　北京工业大学循环经济研究院常务副院长程会强认为，政府已经开始从一种全局、协调和全面发展的角度去引导企业了。程会强把政府的这种做法叫做一硬一软，硬是指在要求企业退出上采取的铁腕手段，软是指对企业发展和安置下岗职工就业上的人性化考虑。

　　对此，北京市工业促进局产业布局指导处处长陈世杰也曾表示：“只要有一个职工不满意，企业就休想得到这笔奖励。”

　　据了解，顺义区目前对清退的10家企业的近1800名职工按照一次性买断和安置就业两种方式都做了妥善的安排。

　　目前，顺义区今年列入淘汰关闭名单的10家企业已经基本完成清退工作，在年底通过北京市工促局的验收后，将获得不低于100万元的资金，据吴建国透露，北京市为此已经落实了1500万元的资金。

　　来源：经济观察报网