中央政策性农险在江苏试点落地开花

　　中央政策性农险在江苏试点“落地开花” ——江苏目前水稻保险和能繁母猪保险覆盖面双超80%

　　记者 周闯 王峰 通讯员 桓恒 吕妍

　　9月27日，苏州市相城区望亭镇临湖村的刘乐早望着自己还有1个月就要收割的水稻田，喜悦之情难以言表。他告诉记者：“今年头一次承包了100亩地，就是因为农业保险让我们有了靠山！”3年前的一场台风让老刘记忆犹新，本来1亩600多公斤的产量最后连200公斤都没收到，60亩水稻当年的损失高达3万多元。老刘说：“碰到自然灾害，越是种粮大户的损失就越大，如果一年受灾，两年都爬不起来！”今年老刘和村里的种粮同伴都把自己家的庄稼投了农业保险。他承包100亩地，自己只用交400元保费，其余600元则是由苏州市各级政府“买单”。苏州人保财险的负责同志告诉记者，如果水稻受灾，符合赔偿条件，1亩地最高可以拿到671元的赔偿。

　　像刘乐早投保的这种农业保险现在江苏省各地已全面推开。今年，江苏被列为中央政策性农业保险试点省份。4月，《省政府办公厅关于开展农业保险试点的通知》正式下发。截至目前，全省已承保水稻超过2700万亩，承保面占全省水稻种植面积80%以上，为广大农民提供了73亿多元的风险保障，保费收入3亿多元，其中，各级政府财政补贴为60%，农民自己承担40%。承保能繁母猪116万头，占全省能繁母猪养殖总数的80%，为广大养猪户提供了11.6亿元的风险保障，保费收入6960万元。其中，政府财政补贴80%，养殖户自己承担20%。

　　农民：花小钱，得大益，“保险账”越算越实惠

　　台风韦帕不久前袭击了淮安市淮阴区凌桥乡泗河村，村民王玉强家处于灌浆期的3亩多水稻全部被大风暴雨刮倒，几乎绝收。但王玉强今年参加了农业保险，灾情发生后，淮安中华联合财险的工作人员立刻赶到现场进行勘察定损。王玉强每亩地只缴纳了6元钱保费，可以拿到保险公司300元的赔偿款，3亩地就是900元，基本弥补了成本。可是老王并不“满意”，他说：“我本来就是保的最高一档，水稻绝收后，300元也只能让我不亏本。希望保障金额能提高，最好能保收益。”

　　宿迁市宿豫区新庄镇振友村是遭受台风韦帕影响的重灾区，4.9万亩水稻田有60%发生倒伏，加上之后的连日阴雨，绝收已成定局。当地靠种粮为生的农民如果以前碰到这种天灾，只能自认倒霉。今年参加了农业保险，1亩地只需缴纳2.5元的保费，就能拿到200元的赔偿。

　　淮安市是江苏省农业保险的率先试点地区，承担具体工作的淮安中华联合财险总经理祖忠阳告诉记者，最初一些农民对农业保险不大接受，而经过几年的实践，很多农民尝到甜头后，纷纷要求投保。涟水县蒋庵乡将冬天才播种的三麦共计3万多元保费提前送到公司要求投保。

　　政策性农业保险在农民得到保障的同时，也让更多的农民走上致富路。当记者来到全省能繁母猪保险第一单诞生地———宿迁市泗阳县史集圣达养猪场时，场长石如光正忙活着养猪场扩建事宜。他说：“我今年8月8日和人保财险泗阳支公司签合同，为150头能繁母猪投保。以前顾虑能繁母猪养殖风险大，一直都是买现成的苗猪。现在政府推出专门针对能繁母猪的保险，一头猪我们自己交12元保费，政府掏48元，如果发生疫病等问题，可以拿到1000元的赔偿。这样一来，我就没啥顾虑了，可以甩开膀子大干一场！今年场里的能繁母猪要超过500头，准备全部投保。”

　　政府：从“救济队”到推动者，角色成功转换

　　淮阴区委书记戚寿全说，以前农民受灾后，政府忙救济，推行农业保险后，政府的角色悄然发生变化，都忙着和保险公司一起赔付。现在，受灾群众不再到政府要救济，而是去理赔，干群关系大大改善。淮安市委副秘书长、农工办主任王士高说，政策性农业保险体现着政府惠农，让农民满意，对促进农民增收和加快当地经济发展都起到很好的作用。

　　由于农村经济发展水平所限，农业保险必须得到政府制度及公共财政的支持，才能解决试点初期遇到的困难，满足农村发展的需要。江苏省政府有关文件明确规定，对水稻、小麦、棉花、油菜、玉米等主要参保品种，各级财政保费补贴原则上不低于60%。同时省财政对经济作物、养殖项目和高效特色农业项目也给予一定的保费补贴。省政府两次组织召开全省农业保险试点工作会议，启动部署和总结推进全省试点工作。各市按照政府扶持、市场运作、投保自愿、因地制宜、积极稳妥的原则纷纷开展试点。试点中，各级政府加强对农业保险试点的宣传发动和组织领导，充分调动各方积极性，很快制定了符合当地实际的试点方案，同时认真落实保费补贴资金和大灾风险基金。省金融办、财政厅、农林厅、保监局等有关部门深入调研，积极帮助基层解决实际问题。有关商业保险公司也认真参与农业保险试点工作，不断提高农业保险服务和管理水平，保证了农业保险可持续发展。目前，农业保险在江苏发展势头良好，预计到年底，能繁母猪承保面将接近100%，小麦、油菜等冬季作物的承保面也将达到较高水平。