贵州自主创业尚需更多政策支持

　　见习记者田锦凡 本报记者王松

　　19日下午，陈国顺站在贵阳近郊的一个小山包上，放眼打量自己的养殖场。尽管数千只肉鸡即将出笼上市，但他却始终眉头难展。

　　上世纪90年代初走出国营企业自办养殖场的陈国顺，如今拥有年产100万多只肉鸡的三个养殖基地，是贵阳市确定的第一批农业产业化重点企业。政府出资修建鸡舍解决了基础设施问题，但对他来说，目前却面临另外的困难。“最近肉鸡市场可观，想扩大养殖规模，可是机会来了又缺资金投入。”陈国顺称其具备年产200万只肉鸡的养殖能力，如果新增基地，那么所带的农户绝不止目前的500余户。

　　因为没有抵押，理应享受的贴息贷款迟迟无法到手。陈国顺就此多次向有关职能部门提出意见，但均无法解决。“现在有一部分鸡舍像是空置的烂尾楼，没有鸡崽入住，政府投的那些钱成了死钱。”他觉得，没有银行支持养殖场就难以做大，希望政府设立担保部门或帮助寻找担保公司，因为“自己那点钱滚一辈子也滚不大”。

　　在风险投资体系尚不健全的情况下，即使有好的创业点子或项目，也往往无处推销，引资无门。记者了解到，贵阳市创业市场自去年5月成立以来，所登记的90%的创业项目，由于缺乏资金和科学评价，至今未能顺利实施。据悉，该市在全国范围内较早成立了国有独资的风险投资公司，但这家1998年成立的风投机构董事会成员多由政府官员担当，被业内人士视为面临体制不顺，治理结构“有问题”，目前正处在寻求与省科技部门共建，以壮大并改善资本结构的改制过程。记者试图联系身为贵阳生产力促进中心主任的该公司负责人莫莉萍博士，但对方以正忙于其它事情为由挂断电话。

　　与陈国顺相比，那些尚处创业阶段的大学生显然更难。尽管国家对大学生创业出台了若干优惠政策，但记者在采访中了解到，由于政策不落实，大学生喊“创业难”的声音不绝于耳，对自主创业仍然是“敢想不敢为”。

　　小杨和同宿舍的4名同学毕业后打算开一家

家装公司，但工商部门的注册条件是：必须有正规办公场所和8万元注册资金。按照政策规定，大学生创业可向银行申请小额贷款，虽然贵州的最高限额只能贷3万元，他们还是满怀希望。但咨询了几家银行后，结果都不愿意贷款，因为在银行看来，他们属于“规模小、风险大、还贷能力弱的”企业。大多有创业经历的人均表示：“没有过硬的关系和背景别想指望能贷到款。”而据了解，即便申请到小额贷款，其程序也相当繁杂，办理时左查右查，最后很可能不了了之，因此现实中真正贷到款的大学生寥寥无几。

　　相关规定的税收优惠政策更是似有却无。小杨告诉记者，光审批和前期手续他们就跑了近两个月，要享受到减免税优惠，需要的手续更多，显然花的时间更长。据知情者透露，面对大学生创业者时，因为“怕麻烦”，工商部门一般都不会主动告知相关优惠政策，因此创业信息的传达对大学生创业者并不利。

　　中国社科院特聘研究员、中国华西集团贵州公司董事长徐琨在接受记者采访时表示，相关部门应畅通创业融资渠道，降低办企业的注册门槛，加强创业指导，构建创业跟踪服务平台。“最关键的是职能部门要采取具体可行的措施认真落实政策，有政策不执行就是‘空头支票’，没有效力的政策也只是‘纸上谈兵’。”他同时认为，西部落后地区缺乏的就是创业的气氛，尽管不是所有人都适合创业，但给予创业者支持和机会，有利于进一步营造全社会尊重创业、全民向往创业的和谐氛围。(23K3)