克隆天津滨海新区 曹妃甸抢占环渤海增长极

　　本报见习记者 王新磊 唐山报道

　　曹妃甸正向着临海城市的方向前进，城市规划面积相当于现在的唐山市面积。

　　10月16日，本报记者在曹妃甸管委会提供的《曹妃甸新区滨海新城区域总体规划图》上看到，曹妃甸作为一个滨海城市的规划全貌：滨海新城坐落在曹妃甸港口工业区和京唐港之间、毗邻海边，囊括大清河口；西距曹妃甸港区5公里，东距京唐港区25公里，距唐山老城区80公里，远期规划面积150平方公里。

　　　“未来的曹妃甸，不仅是座滨海新城，更是唐山市双核心的新城区。”10月16日，曹妃甸管委会主任许德茂在接受本报记者采访时说。

　　曹妃甸变身

　　曹妃甸还只是一个庞大的工程工地，距离曹妃甸港区40公里外的唐海县，就成为曹妃甸的桥头堡。

　　1989年，唐海县只有一条像样的街和一个招待所。如今的唐海县，已经有4家四星级宾馆、一家超五星级宾馆。唐海县正逐步成为引人注目的人流、物流、资金流聚集地。只有12万常住人口的唐海县，外来流动人口就已经猛增到6万。

　　这一切都发生在首钢搬迁到曹妃甸之后。

　　“首钢来之前，海韵花园的

　　冯新荷在唐海县街上开了一家超市，每天她都要听到来自天南地北的声音，而且外地口音越来越多。

　　冯新荷的心情很矛盾。她既为唐海县感到自豪，又抱怨飞涨的房价。

　　唐海只是一个缩影。相同的情况，也在曹妃甸的周边县镇上演。太多的投资者把钱放在枕头下面，准备随时投资。

　　不可否认，曹妃甸已经成为经济最活跃的地方。这种活跃也使曹妃甸的角色在不停地转换。由沙岛而港口，由港口而工业区，由工业区而新区。

　　2005年，是曹妃甸进行大规模开发建设的第一年。这年10月8日，曹妃甸工业区才挂牌成立。2006年11月，大曹妃甸的概念被提出，曹妃甸开始突破“工业区”，把独立于曹妃甸之外的唐海县和乐亭、滦南等临海行政单位，纳入到统一的“曹妃甸新区”。

　　2006年12月25日，曹妃甸管委会作为一个曹妃甸新区的行政单位成立，级别也升格为副厅级单位，仅次于唐山的正厅级别。

　　目前，尽管曹妃甸管委会全称中，仍然有“曹妃甸工业区”的字样。事实上，曹妃甸的区域规划和行政体制上，都是以新城市为标准的。

　　2007年2月2日，唐山市第十二届人民代表大会第五次会议结束，“曹妃甸新区”这一概念被正式强化。曹妃甸新区规划面积从原本设想的300多平方公里扩大到5500平方公里。

　　曹妃甸开始由港区、工业区，向着城市新区迈进。在唐山市最新一轮城市规划修编中，将城市空间结构定义为“双核”，即形成唐山市主城区和曹妃甸新区两大城市中心。

　　克隆天津滨海新区

　　“一切都是比照着天津滨海新区来的。”唐山市发改委综合处处长娄向明透露。

　　为了使曹妃甸争取成为国家级综合配套试验区，唐山克隆天津滨海新区的经验，向国家提出了设立“曹妃甸产业发展基金”和“曹妃甸发展银行”的要求。即使在曹妃甸的名称上，也被叫做“曹妃甸新区”。

　　在唐山，曹妃甸滨海新区和唐山的关系，俨然就是天津和滨海新区的影子。太多的相似，再加上38海里的距离，天津的滨海新区和曹妃甸新区是竞争关系，还是合作关系，成为一个问题。

　　在双方高层的来往之中，合作的意味变浓。唐山方面有意淡化竞争关系，但是“参照天津”却是不讳的事实，竞争似乎也不可避免。

　　一个共识认为：环渤海地区只是一个地理名词，并不是一个经济名词。没有真正意义上的核心，没有龙头，也没有产业合作。比起长三角和珠三角，环渤海地区还是一个“诸侯经济”。

　　这个现实，就给唐山和曹妃甸抢占环渤海增长极的机会。事实上，唐山也在想尽办法把曹妃甸的优势做大。

　　唐山新思维

　　在曹妃甸由工业区变身新城区的背后，是一个关乎唐山新思维的变革。

　　唐山身上有重重的工业烙印。中国第一座近代煤井、第一条标准轨距铁路、第一台蒸汽机车、第一袋水泥、第一件卫生瓷均诞生在这里，被誉为“中国近代工业的摇篮”和“北方瓷都”。

　　但是，资源型城市面临的转型问题，也成为唐山无法回避的现实。因此，2007年初，唐山市委书记赵勇在唐山市委大会提出借力曹妃甸的发展，唐山要加快由资源主导型经济向沿海开放型经济转变，依靠新区带老区，依靠曹妃甸搞大进大出，带动资源型城市的经济转型。“如果现在转型，尚存动力。如果等到资源全部枯竭之后再转型，就悔之晚矣。”

　　曹妃甸成为唐山经济转型的着落点。除了做大“曹妃甸新区”之外，唐山还在有意地进行一些产业上的对接。唐山先后同天津、秦皇岛、承德签订了《经济合作协议》，还和内蒙古的鄂尔多斯就能源项目签订了合作协议，使唐山市的京唐港成为其出海港口。

　　本报记者在唐山和天津签订的《经济合作协议》中看到，除了推进沿海高速、城际铁路之外，还提出共推建设煤炭、石油、钢铁交易中心。

　　“目前，这些要素市场的建设没有实质性进展。”曹妃甸管委会新闻发言人李东胜说，工作在积极准备中。

　　这些看似空洞的协议背后，却是唐山的新思维。“唐山在有意地加强各地区的联系，实现产业对接，把唐山港口资源推到周边。”唐山市发改委综合处处长娄向明强调，“唐山在有意做一个整合者。我们是用唐山周边广大的腹地，来推动曹妃甸的发展。唐山的开放性思维就在于此。”