扩城1100平方公里 重庆城乡总体规划发布

　　9月20日，国务院正式批准实施《重庆市城乡总体规划(2007-2020年)》(下简称《总体规划》)。10月9日重庆市召开的新闻发布会，详细解读了规划的核心内容。

　　《总体规划》以提高区域竞争力为目的，致力于协调区域人口、经济、资源、环境之间的关系以及地区关系，为区域发展的重要纲领性文件。引人注目的是，《总体规划》创新性地将乡村整体纳入，为全国第一部城乡总体规划。

　　重庆市副市长余远牧在新闻发布会上表示，这是全国第一部经国务院批准的城乡总体规划，将对全国城乡统筹规划，改变二元结构具有“标本”意义。

　　重庆市前后经历了五次规划修编，上一轮城市总体规划成型于1996年。经过十多年的发展，原规划已不能适应重庆新的形势，迫切需要修编。余远牧称，本轮规划修编体现了重庆发挥中心城市辐射作用，探索大城市带大农村，保护三峡库区生态安全，提升城市功能、改善人居环境，能适应行政区划调整等各方面的需要。

　　《总体规划》启动于2004年，历时4年，其间多次修改。今年6月27日，《总体规划》经国务院第182次常务会议审议并原则通过，9月20日，国务院以国函[2007]90号正式批复，同意重庆市城乡总体规划。目前该市辖区各具体的规则正在加紧制定中。

　　《总体规划》首次明确重庆的五大定位：我国重要的中心城市之一，国家历史文化名城，长江上游地区经济中心，国家重要的现代制造业基地，西南地区综合交通枢纽。

　　在发展目标上，则提出了“四个走在西部前列”——经济发展走在西部前列，统筹城乡走在西部前列，社会和谐走在西部前列，人与环境和谐走在西部前列。

　　根据《总体规划》，重庆的城镇规模面临大幅扩张。至2020年，规划的新重庆，总人口为3100万人，城镇人口2160万人，城镇化水平达到70%左右，形成1个特大城市、6个大城市、25个中等城市和小城市、495个左右小城镇的城镇体系。

　　其中都市区在空间上分为主城区和郊区两个部分。到2020年，主城区范围为2737平方公里，中心城区是主城建设的主要区域和旧城所在地，范围为1062平方公里，郊区范围为2736平方公里。

　　在上一轮总规中，主城区范围规划为1600多平方公里，这意味着主城区范围将扩大1100平方公里左右。重庆主城区多丘陵的山地，人口规模已超过500万，集中居于中梁山和铜锣山之间的旧城区，区域内城镇人口密度高达每平方公里14000人，人均城镇建设用地仅71平方米。分析人士指出，《总体规划》的通过，将使重庆新获大面积的建设用地指标。

　　重庆市规划局局长蒋勇介绍，依顺重庆特殊地形，未来城市空间结构为“一城五片，多中心组团式”，即五大片区，16个组团，8个分功能区，6个城市副中心，其中铜锣山与明月山之间的东部片区与缙云山与中梁山之间的西部片区为两个新设新区，也是主城区拓展的主要方向。

　　在都市区产业总体布局上，内环线以内地区重点布局现代服务业、高新技术产业和文化产业，内环线与绕城高速公路之间重点布局现代制造业、现代物流业、休闲旅游业，绕城高速公路以外的地区则重点布局都市农业和生态旅游业等产业。

　　《总体规划》中如何体现城乡一体，备受关注。蒋勇表示，2020年预计重庆3100万人口里面有70%基本上要进入到城镇，毫无疑问，在这个情况下，规划很重要的一个着力点在城市，乡村这一块不能孤立考虑，必须放在城镇化之下来进行统筹。

　　而农村方面，《总体规划》除了贯彻“一圈两翼”战略，突出体现了统筹安排公共服务设施，实现公共服务均衡化，统筹城乡社会保障与居住、生活环境，实现城乡居民生活环境同质化。余远牧表示，重庆将采取集中扩建、保留整治、撤并3种模式来打造新农村村庄建设。

　　作为联系农村与城市的基础设施将在2020年焕然一新。《总体规划》显示，至2020年，该市将建成覆盖所有区县的两环十射连线，高速公路区县覆盖率达到100%，都市区至市域各区县“4小时通达”，铁路线网区县、自治县覆盖率达到90%。