山东烟台开发区开辟联席会议制度新路子

　　由背靠背的各执一词，转为面对面的交流协调，使采购效率提高了40倍。山东烟台开发区开辟联席会议制度新路子

　　时广辉 林军

　　近日，山东省烟台开发区高级中学教学楼玻璃幕墙工程招标圆满结束，本项目以低于预算价16.64个百分点成交，无论是采购效益，还是采购效率都达到了理想预期，同时在沟通机制上也趟出了一条新路子。

　　该项目采购一开始并不是很顺利，先后组织了两次招标。第一次在规定媒体公告后，供应商投标积极性远远不足，最终导致有效竞争不足3家，项目也就此流标。作为财政性投资工程，政府信誉是不容置疑的，而且预算额度也近55万元，对于幕墙工程来讲，规模也不算小，流标究竟原因何在？第一次流标后，焦点自然而然就落在了标底上，部分人员首先对中介审计公司所做的标底提出了质疑，流标原因众说纷纭。

　　开学在即，工期又不容拖延，采购人、出资方、监督方的意见如不能尽快统一，不能制定出合理的应对方案和措施，势必会影响到新学期的正常开学。对此，烟台开发区政府采购管理办公室急中生智，改变了传统工作模式，本着一切从有益于工作的角度出发，首次召集采购人、出资人、招标代理机构各方，召开了联席会议，由背靠背的各执一词，转为面对面的沟通交流，找准症结，消除顾虑，就流标原因进行了深入研讨。在摸清周边同类工程市场价格的基础上，对预算定额进行了再次核实，消除了预算限额偏低的顾虑。同时，针对供应商提出该项目付款条件不能满足工程施工要求的实际情况，及时做了人性化处理，微调了付款方式，并增发了补充公告。在不改变预算限额的前提下，二次招标如期举行，竞争态势得到了明显改善，有5家单位参与，实现了采购效率和效益的和谐统一。该项目之所以一鼓作气，在时间紧的情况下一蹴而就，采购联席会议制度本身显现了较大优越性。

　　以前该区采用的是招标代理公司在制定招标文件初稿后，分头送审，一式三份分别转送采购人、出资方、政府采购办，不仅浪费大量纸张反复修改，而且跑路费用也颇多，不利于

　　现在则不存在以上问题了，项目随机抽取选定代理机构后，由代理公司通过电子邮件方式直接发送各方初审，3日内召开联席会议，统一意见，现场确定招标有关事项。会议之前的争论，会议之后变为一种善意的提醒，彼此增进了了解，节约了采购时间，提高了采购效率。而且会议几乎无成本，只是在现有的代理公司会议室举行，在降低采购成本的前提下实现了采购的高效率。由10天(每天按8小时计算)缩短为2小时，效率提高了40倍。目前，联席会议制度已成为相关各方沟通交流的重要平台，也是该区机关作风建设年的一项重要推广典型，对于提高效率、增进了解、减少争议发挥了重要桥梁纽带作用。乘势而上，该区在联席会议上又进行了细化和规范，紧凑会议流程，完善会议程序，规范会议时间，实行每项目例会制度，受到了采购人、出资方、招标代理机构的一致好评。截至目前，该区共召开联席会议35次，累计节约采购时间近2700小时，达到了政府采购提速增效的预期目标，实现了和谐采购梦想，最大限度地化解了使用方与监督方的隔阂，减少了争议和矛盾，实现了共赢效果。同时，也节约了采购成本，对于节约型机关社会发挥了很好的催化效应，对于落实政策、扩大宣传、推进公正执法、营造公平采购环境等都发挥了重要作用。