借力香港 深圳谋划国家级金融中心

　　本报记者　周娜

　　萌动

　　中国庞大的市场规模和投融资需求需要不止一个国家级金融中心，深圳凭借先行先试、毗邻香港以及创业投资三大优势，可以在新时期找准定位，打造成为继北京、上海之后的全国第三个金融中心。

　　曾经，深圳是中国金融改革的前沿；曾经，深圳成就了多少年轻人的财富梦想；曾经……作为一个年轻的城市，深圳曾经迷茫、痛苦，不知道“是谁抛弃了深圳”。但有句话说得好：“忘记过去叫做成熟”，2004年，深圳迎来了新的机遇，他一个急转身，忘记过去，重新开始。

　　2004年，深圳特区的未来定位又一次成为中央决策重点。温家宝总理指出：深圳要进一步当好改革开放和现代化建设的排头兵，发挥示范作用。为此，中央部委七人小组深入深圳特区调研。

　　2004年，深圳证券交易所将在今年恢复发行新股；深圳将在城市的中心区域兴建“基金产业园”；深圳高新技术产权交易所将在3月推出中小型民营企业权益资本市场；深圳千亿国企大重组，年内将完成深圳市属36家上市公司的整体重组……

　　2004年，深圳迎来了新的机遇与挑战。城市管理者在新时期找到了深圳的定位———打造继北京、上海之后的全国第三个国家级金融中心。

　　深圳你被谁抛弃？

　　改革开放之初，由于是“摸着石子过河”，国家还不敢在上海这个全国的经济重心有大的动作，所以深圳就成了一个试验场。国家的倾力扶持，财富的快速聚集，使深圳很快具备了金融中心的雏形。作为中国最早的特区，

中国经济发展最活跃的珠江三角洲的金融中心，深圳一直是对外资金融机构最早开放的城市，是金融业改革开放的“试验田”，在金融业改革和开放的历史上创下了诸多“中国第一”：1987年创办了中国最早的股份制商业银行———深圳发展银行和招商银行；1990年成立了中国第一个

股票交易所———深交所；1992年创办了中国第一家非国有保险公司———

平安保险公司。

　　经过20多年的快速发展，深圳金融业初步形成了以银行、证券、保险为主体，其它多种类型金融机构并存的现代金融体系，综合实力和竞争力位居全国前列。截至2002年末，深圳市国内金融机构人民币各项存款余额4953亿元，各项贷款3512亿元，仅次于北京、上海、广州，在全国大城市中排名第四。深圳黄金饰品加工批发量约占全国的1／3,黄金饰品销售总额占全国的70%以上。深圳是全国两大证券市场之一，2002年末深交所上市公司508家，挂牌股票551只，全年证券市场股票成交金额11031.37亿元，证券交易印花税44.11亿元，占全国的39.4%。此外，在深圳注册的证券公司有18家，数量位居全国第一。在深圳注册的基金管理公司也达14家，占全国总数的38%，管理的基金规模约775亿份，占全国总数的52.9%。深圳创业投资发展迅速，在深注册的创业投资机构有140家，创业投资资本总规模120多亿元，约占全国的2／5。

　　然而，当上海金融业的地位冉冉上升渐露超越深圳之势的时候，各界对于深圳放弃金融中心的劝说不绝于耳。左右为难的情势促使平安保险顿起“双保险”之念，在上海和深圳同时拥有双总部，招商银行把信用卡中心放在了浦东，一些基金公司也把注册地迁到了上海，不再发行新股的深交所也处境艰难。2001年下半年，深圳证券交易所停止新股发行，原定2000年在深圳开办的创业板也迟迟不见踪影，内情人士认为创业板市场或许不会再开办。深圳的金融“太阳”日渐西坠。

　　重发新股

　　在深圳重新定位自己的战略过程中，最重要的一步就是重发新股。

　　自从2000年9月以来深圳证券交易所就暂停了新股上市。由于深交所的存在，曾带动了证券及相关行业在深圳的蓬勃发展，银行也因此集聚了大量的股票买卖资金。但停止新股发行后，资金和机构都从深圳流出。更重要的是，深圳金融产业失去支柱，城市丧失了庞大的资金吞吐能力。

　　在经过反复探讨论证之后，深交所重新调整了新股发行的策略，定位于中小盘股市场，流通股为3000万-5000万股，也就是大家所说的“中小企业板”。公司发行上市的条件和创业板差不多，不同之处在于上市的条件将比创业板要求更高。

　　借力香港

　　在金融证券领域，作为亚洲金融中心，香港金融业无论在规模、机制还是法律环境、监管体系等方面都较上海更为成熟和完善。深圳如果能借CEPA之机，与香港形成共存共进的关系，其金融业发展完全可以更上一层楼。

　　因为毗邻香港，在香港回归后，深圳一度丧失了自己排头兵的地位，现在又因为毗邻香港，实施CEPA(更紧密的经贸关系)协定，让深圳重新发现了自己的优势，再次给深圳带来一个打造资本平台的机会。

　　2004年年初，香港地铁公司与深圳政府签定协议，投资30亿元合资兴建和经营深圳地铁4号线30年，而4号线是未来香港、深圳及内地相连的主要干线。也就是说，将来两地的交易员可以乘地铁往返于深港两地的交易所。

　　从深圳市政府外管局传出的消息称，深圳市也一直在努力申请打通深交所和香港联交所之间的通道，使两个市场的投资者能够毫无阻碍地进行股票交易。其中一个合作方向为两市场合作，公司于一地上市，可于两地买卖。

　　尽管在国家整体金融布局中地位下降，但经过多年的发展，深圳仍建立起了相对发达的金融体系和相对完善的金融制度。在放弃与上海平起平坐的幻想之后，深圳金融企业可以专注于专业化，更有效地为高新技术产业服务，同时推动深、港、珠江三角洲的经济、金融合作。

　　打造全国第三个金融中心

　　一份题为《打造特色鲜明的国家级金融中心》的报告(下文简称“报告”)2006年9月正式出炉。报告认为，中国庞大的市场规模和投融资需求需要不止一个国家级金融中心，深圳凭借先行先试、毗邻香港以及创业投资三大优势，可以在新时期找准定位，打造成为继北京、上海之后的全国第三个金融中心。

　　围绕“先行先试”、“深港合作”和“创业投资”三大深圳金融业的“王牌”，报告拿出了包括深港“一板两市”、设立证券银行等24条具体建议，作为深圳打造国家级金融中心的具体措施。这24条措施分为四部分：先行先试，加快金融创新步伐；实施cepa，推进深港金融合作；突出特色，建设产业金融中心；优化环境，提升深圳金融凝聚力。

　　据记者了解，《深圳市国民经济和社会发展十一五规划纲要》提出“巩固发展现代金融业，建设区域性金融中心”的目标，具体而言就是：把深圳建设成为国内一流的区域性产业金融中心、金融创新中心、金融信息中心和金融配套服务中心。到2010年，深圳金融产业增加值占GDP比重达到15%以上，金融业资产规模达到1.8万亿元。

　　【链接】

　　深圳打造第三个国家级金融中心的24条措施

　　一、先行先试，加快金融创新步伐

　　1、探索深圳金融业的混业经营模式2、组建深圳地方银行金融资产管理公司3、进行利率市场化改革试点4、积极推进住房抵押贷款证券化试点5、创建区域性科技资本市场6、创立深圳证券银行7、鼓励民营企业发行企业债券8、加强保险业创新9、开发创业投资保险二、实施cepa，推进深港金融合作

　　1、积极鼓励香港银行参股本地银行2、加大引进香港金融专才与金融机构的力度3、创建深港资本市场“一板两市”合作机制4、加强深港保险业的合作三、突出特色，建设产业金融中心

　　1、加大发展私募股权投融资力度2、打造全国性的基金管理中心3、设立深圳黄金交易所4、发展转口金融业务5、推出股价指数期货四、优化环境，提升深圳金融凝聚力

　　1、将人民银行深圳中心支行升格为“深圳特区分行”2、加快深圳金融中心区“一线两圈”的建设3、创办“新兴资本市场高峰论坛”4、建立“深港金融家联谊会”5、建立诚信机制6、构筑金融体系安全网