发展循环经济 深圳大步领跑

　　实绩

　　今年上半年，深圳的资源消耗进一步降低，万元GDP水耗从去年上半年的31.5立方米下降到28.9立方米。这组数字背后，是深圳发展循环经济、转变增长方式的一系列举措和成果。可以说，循环经济已成为深圳一张闪亮的名片。

　　用过的酱油瓶、醋瓶、啤酒瓶，在生活中多数人都会当垃圾扔掉，但在深圳华晶玻璃有限公司董事长胡军民眼里，它们却是巨大的财富：该公司每年生产的10万吨玻璃制品中，就有9万吨是通过回收废旧玻璃加工而来的。仅此一项，每年可为深圳减少垃圾填埋量6万立方米，节约生产成本900万元。

　　这只是深圳力推循环经济发展的一个缩影。随着产业政策的倾斜，低辐射玻璃、零能耗空调、太阳能地砖等循环经济发展的最新技术和成果，正如雨后春笋般在鹏城遍地开花。

　　据统计，2006年，深圳每平方公里工业用地产出的工业增加值增长了18.1%，万元GDP能耗却不到全国平均水平的一半，万元GDP水耗同比下降8.86%；今年上半年，深圳的资源消耗进一步降低，万元GDP水耗从去年上半年的31.5立方米下降到28.9立方米。这组数字背后，是深圳发展循环经济、转变增长方式的一系列举措和成果。可以说，循环经济已成为深圳一张闪亮的名片。

　　体系创新　深圳争当领跑者

　　“十五”期间，深圳保持着GDP年均增长16.3%的高速，经济总量不断提升。但随之而来的是土地、资源、人口、环境的“四个难以为继”。为此，深圳努力转变经济增长模式，把目光瞄准循环经济，并将循环经济纳入效益深圳的重要指标体系。市委书记李鸿忠明确提出，要以发展理念、法制、政策、体制机制、产业和文化等“六大创新”为方针，以“三个舍得”的气魄，大力推进循环经济和自主创新两大战略，尽快转变经济增长方式。

　　不仅如此，深圳还在全国率先制定了《深圳经济特区循环经济促进条例》。而去年3月份通过的《深圳市循环经济发展“十一五”规划及2020年远景目标》中更是列出了节能、节水、循环利用等方面的14个全市重点技术示范项目，包括太阳能、中水回用、海水淡化、生物质能开发等内容。按这一要求，到2010年，深圳万元GDP能耗将降至0.5吨标准煤，深圳高耗能行业能源消耗量将下降30%，清洁能源比例达到40%以上。到2020年，深圳将建成经济、社会与环境协调发展的循环型城市。

　　为加快循环经济发展，深圳市对统计制度进行大胆改革和创新，建立以“循环经济发展评价指标体系”为核心的全新的评价考核体系，将循环经济与相关单位和企业的经济效益挂钩。有关专家认为，深圳在全国率先为循环经济立法，力求为发展循环经济建立一套操作性很强的机制，意味着在新一轮的竞赛中，深圳将谋求继续发挥“试验田”的功能，争当领跑者的角色。

　　“用政府之手推开市场之门”

　　有了政策，如何扶持节能产业的发展？深圳市资源办主任岳雷的回答是：“用政府之手推开市场之门”。深圳注重运用财税等政策杠杆撬动市场大门，每年都从市能源基金中安排500万~800万元，以节能贴息方式，扶持节能产品、节能项目的发展，2001~2005年，共完成贴息1217万元，以1∶40的效能，带动社会资金近5亿元投入各类节能改造工程和产品开发。

　　政府机构带头，对推进循环经济无疑具有“引路”功能。近两年，深圳市财政投入近千万元对医院、学校等单位进行节能改造，2006年完成了14家单位的节能改造招投标工作，节能率在20%以上。

　　此外，深圳还给137家能耗大户下达了限期节能降耗的硬指标，要求在2007年6月底前，该类企业能耗必须下降15%以上。同时引进国际先进的EMC(合同能源管理)模式和引入霍尼韦尔等世界500强企业，为用能大户提供整体改造方案和节能技术服务。目前，深圳市对137家重点用能单位的节能降耗达标验收工作已全面展开，半数以上企业按要求建立了节能管理制度。

　　循环经济显成效

　　一系列发展循环经济和促进企业节能降耗的政策和措施，使得循环经济理念深入人心，节能降耗已经成为深圳企业的普遍行动。

　　在深圳，越来越多的企业将节能降耗作为提高效益的重要手段，不遗余力地进行节能技改：深圳奥贝尔公司今年可建成国内第一条、全球第二条年产5000吨以上的可完全生物降解材料生产线，其原材料全部来自农作物和植物，其产品在完成使用周期后可100%回归大自然；深南电将电厂排出的蒸气进行循环利用，为印染企业提供蒸气，每年可以新增3000多万元的经济效益；福华德电厂通过海水循环利用，每年节约淡水资源300多万吨……

　　专家认为，循环经济和自主创新犹如两个巨大引擎，将为深圳经济又好又快发展注入无限活力。

　　【数字】

　　50%

　　新建建筑节能率将达50%

　　按照《深圳经济特区循环经济促进条例》要求，到2010年，深圳市新建建筑全面执行国家和深圳市的建筑节能标准，实现节能50%的目标，并启动节能65%的工程试点与示范；“十一五”前三年内，所有新建建筑全面严格执行节能50%的节能标准 的规定，后两年内，推行新建建筑执行节能65%的第三步节能目标，特区内20%的新建建筑达到节能65%标准的规定；既有政府机构及其财政支持单位50%建筑物完成建筑节能改造，节能率不小于30%；既有公共建筑20%完成节能改造，节能率不小于30%。“十一五”期间前三年，20%新建居住建筑采用太阳能热水系统，建设10个太阳能并网发电示范项目；后两年内，50%的新建建筑应用太阳能光热系统，20%新建建筑采用太阳能光伏并网系统。到2010年，实现光热———建筑一体化建筑面积200万平方米，光伏(电)———建筑一体化建筑面积100万平方米。“十一五”后两年内，新建建筑20%为绿色建筑。

　　37

　　深圳推广首批37个示范项目

　　从2006年开始，深圳市启动“循环经济示范项目推广活动”，对首批37个“深圳市循环经济示范项目”进行整体推广。2007年1月，首批37个“深圳市循环经济示范项目”获得授牌，成为发展循环经济的重要抓手。在此基础上，深圳将对首批示范项目进行整体推广，以进一步普及循环经济理念，扩大示范项目影响，增强示范项目的辐射带动作用，并初步建立深圳市循环经济示范项目公共展示平台、技术交流平台和信息数据交换平台，为示范项目工作的长期开展奠定基础。

　　2007年6月，深圳市发展循环经济领导小组在节能、节水、节材、绿色建筑、循环经济示范园区、循环经济示范社区、清洁生产七个领域各选一家示范项目召开现场会；之后，充分发挥各区、各街道力量，把示范项目推广活动引向纵深，切实协调解决示范项目推广过程中遇到的问题，把对循环经济示范项目的优惠政策落到实处；2007年年底前，深圳将评定示范项目推广工作先进单位和个人，召开一次示范项目推广活动总结工作大会，同时启动第二批示范项目申报工作。(记者　周娜　综合)