重庆加入保税港区竞逐

　　重庆报道 本报记者 吴红缨

　　国务院对<重庆市城乡总体规划(2007-2020年)>的正式批复刚刚下发不久,重庆已经在着手筹备申请中国第四个、内陆第一个保税港区。

　　打造成为西部物流中心,为近年重庆提高其核心竞争力的倾力之举。重庆于去年向国务院申请全国统筹城乡综改实验区时,一并提出了一系列政策支持的申请,其中一项就是设保税港区。

　　重庆市交委会副主任何升平近日在出席公开活动时透露,有关申请目前正在推进之中,重庆市政府目前正在和国家海关总署磋商此事,待方案成熟后将直接上报国务院。海关总署领导也将于近期来重庆调研此事。

　　9月23日,重庆市市长国际经济顾问团会议第二届年会在重庆召开,会议主题正是物流的发展,与会专家认为,如申请保税港区成功,将极大促进重庆将在物流的发展。

　　保税港区设想

　　保税港区是我国继设立经济特区、经济技术开发区、保税区、出口加工区和保税物流园区之后,开放层次最高、运作模式基本与国际接轨的区域。2005年6月至今,国务院先后批准设立了上海洋山保税港区、天津东疆和大连大窑湾保税港区。目前,竞逐第四个保税港区名额的省市,除了重庆,还有深圳、宁波、海南等沿海省份和城市。

　　早在1997年直辖市之初,重庆一批学者就有类似构想,他们向市政府提交了一份<建立重庆自由贸易区的研究报告>,建议在重庆设立自由贸易区。

　　这份报告发起者之一、重庆大学教授蒲勇健说,在内陆设自由贸易区,在国外不乏先例,都取得很好的效果。如巴西的马瑙斯自由贸易区,距出海口1700多公里,设区几十年的时间,不仅自己壮大起来,而且带动了整个亚马逊河流域200多万平方公里区域内的经济发展。

　　"这种'拓荒型'贸易区模式非常适宜重庆这样的城市。"蒲勇健说,虽然靠优惠政策驱动发展的时代已经过去,但是重庆有其特殊之处,它地处内陆,必须有特殊政策才能迅速发展,所以,申请保税港区有其积极的价值。

　　现在,有关设想被正式提到议事日程。据重庆方面的构想,寸滩港将成为保税港区的最佳位置。寸滩港是重庆建设长江上游航运中心的标志性工程,分两期实施建设,总投资达17.4亿元。其中,一期工程已建成并投入使用,目前年吞吐能力集装箱28万标箱,汽车滚装15万辆。2011年建成后,全港将拥有港区和物流园区各1平方公里,年吞吐集装箱100万标箱以上,汽车滚装30万辆。

　　"保税港区将直接为重庆的经济发展注入活力。"何升平表示,内陆保税港区的建成不但能极大促进重庆市与国际市场、资源的互联互通,还能进一步降低本地企业出口、跨国企业来渝投资发展的物流成本。

　　目前,重庆90%以上的进出口外贸物资通过水路运输完成,本土企业对在渝设立保税港区、实现高效通关的愿望十分强烈。

　　现在重庆的企业要办理

出口退税,只能把货物运至上海洋山港出口,回单完成退税后再运回重庆。何升平称,"一来一回,对企业的发展资金占用比较大,一年有几十亿元之多。预计未来几年内随着经济发展和外贸出口的增加,这一数字将升至百亿级。"

　　保税港区还可直接吸引来自西部各省市的进出口物流。据重庆市交委统计,目前重庆水路货运量中有1500多万吨来自周边各省,预计到"十一五"末,周边省市经重庆水路货运量可超过3000万吨。

　　西部物流中心

　　重庆计划在2020年,建成长江上游经济中心。这个规划的达成,有赖于经济、产业的强劲增长,其中,物流业被认为是重庆为数不多的可利用优势之一。

　　此次国际经济顾部团会议所议物流议题,反映了内资企业和重庆市政府焦点所在。

　　重庆GDP虽然以年均10%以上的速度增长,但也面临发展瓶颈。一方面,重庆直辖十年来,巨额资金投入到基础设施建设。据重庆市发改委统计,10年来累计投入3696亿元,而这些投资和成果面临产出效率和整合的问题。另一方面,重庆传统强项工业,或发展饱和,或处于"输血"的起步阶段。

　　重庆社科院区域经济研究所所长李勇认为,通过港口这个平台,带动物流业发展,既能整合交通资源,又能提升加工制造业、金融业、服务业,发展总部经济,从而迅速成为重庆经济增长的新引擎。

　　重庆市长王鸿举在23日的会议上表示,重庆是中国惟一拥有所有物流载体的城市。其中,17条跨省

高速公路连接周边,2010年前将形成外环高速连接川、黔、湘、鄂、陕的省际高速公路;作为全国五大铁路枢纽之一,9条铁路将重庆联入中国铁路网,全国十大机场之一的江北国际机场,已开通130多条国内外航线,作为长江上游最大港口,三峡工程完工,通航能力提升,重庆可利用黄金水道直接通江达海。管道运输势头发展强劲,已经建成兰渝输油和汉渝输气管道,缅-昆-渝油气管道也正在加快建设。

　　"若寸滩港被批准为保税港区,以此为辐射中心,借助长江黄金水道,以及周边空港、公路、铁路环绕的优势,可为重庆成为西部最大物流中心提供有力支撑。"李勇说。

　　围绕寸滩港,重庆市政府已在精心布局。

　　一方面是聚合各种要素,提高港口附加值,重要举措之一,是兴建港城工业园。此外,寸滩物流园区在9月还引入了联合国的采购基地——联合国国际小水电组织会员国工业品采购基地暨国际工业品采购基地入驻,基地占地305亩,预计2012年投入运转后,年交易额将达50亿元。

　　作为寸滩港的呼应,位于重庆南岸区的"东港"也在紧锣密鼓的建设中。9月23日,东风造船厂总投资3亿元的重庆市出口船建造基地、万吨船建造基地、特种船建造基地、出口创汇基地等4个项目在"东港"正式启动。

　　同时,重庆市政府积极引导大型特流集团进入。目前,马士基集团和中国招商局已进入了重庆。马士基集团执行副总裁苏恩深在22日的新闻发布会上表示,马士基(中国)公司与重庆港务物流集团已签订合作意向书,马士基集装箱源将正式进入寸滩港中转。

　　李勇认为,重庆要获保税港区的申请,还须继续强化基础设施建设,同时与四川联合,发展壮大港口群,因为现在寸滩港的吞吐量规模还不够大。

　　与重庆海关联合推进保税港区申请进程的重庆外经贸委称,当前正在进行可行性调研。重庆外经贸委副主任王济光透露,重庆正在申请与城乡统筹综改区同级的"对外改革开放实验区",保税港区为一揽子试点项目内容之一。

　　王济光称,"我们有较大把握在近期获得

商务部的批准。"