秦光荣：加强云南国有资产监管工作

　　昨日，省委、省政府在昆明召开全省国有资产监督管理工作会议，贯彻落实党中央、国务院关于深化国有资产管理体制改革的有关精神，总结我省国有资产监督管理取得的成绩，部署进一步加强云南国有资产监督管理的工作。

　　省委副书记、省长秦光荣出席会议并讲话。省委副书记李纪恒主持会议。

　　秦光荣在会上强调，要全面贯彻落实科学发展观，进一步推进国有资产监督管理体制改革，健全监管体系，完善监管制度，创新监管方式，提高监管效率，形成国有资本有进有退、合理流动的有效机制，努力做大做强国有经济，实现国有资产的保值增值。

　　秦光荣说，省国资委成立3年多来，坚决贯彻落实省委、省政府的决策部署，坚定不移地推进国企改革，调整优化国有经济布局和结构，不断发展壮大国有经济，下大力气做好国有资产监管工作，通过建立健全国资监管体系、推进行业整合和资产重组、启动新一轮国企改革、加强企业党建和领导班子建设等工作，增强了国有资本运作能力，实现了国有资产的保值增值，促进了企业发展。2006年与2003年相比，省政府授权省国资委履行出资人职责的企业实现了“一减四增”：企业户数从39户减到26户，企业资产总额、主营业务收入、利润总额、税收分别增长0.79倍、1.95倍、8.23倍和1.71倍，四项主要指标3年平均增幅分别比全国地方国资委系统高9.7、35、93.7和45.3个百分点。

　　秦光荣指出，国有企业是我们党执政的重要基础，是国民经济的重要支柱，是全面建设小康社会的重要力量。在新的形势下，进一步完善国有资产监督管理体制，切实加强国有资产监管工作，具有十分重要的意义。我们要从增强国有经济的控制力、影响力、带动力上，从坚定不移走新型工业化道路的要求上，从市场经济条件下转变政府职能的根本要求上，从建立与国际接轨的现代企业制度要求上，充分认识加强国资监管的重要意义，进一步增强使命感和紧迫感，以更大的决心、更扎实的工作，努力促进国有经济持续稳定健康发展。

　　秦光荣强调，加强国资监管工作，要做到与优化国有经济战略布局和结构调整相结合，与深化国有企业改革相结合，与培育支柱产业和优势产业相结合，与改革创新相结合。当前和今后一段时期，要重点抓好以下工作：第一，进一步建立和完善国有资产监督管理体制和运行机制。要按照“政企分开、政资分开”的原则，把政府的公共管理职能和出资人职能分开，明确职责边界，继续完善国资监管体制，理顺运转机制，做到职责明确、分工合理、运转顺畅、监管到位。尤其要认真研究国资监管全覆盖、分级分类监管、监督管理机构向下延伸、创新监管方式等工作。第二，进一步完善国有资产监督管理的法规政策。要研究制定加强云南省企业国有资产监督管理的实施办法，完善相关配套政策，加强企业法律顾问队伍建设，积极探索非经营性国有资产监管方法和措施。第三，通过国资监管促进国有经济布局和结构调整。要立足云南经济社会发展实际，依托现有资源优势和产业发展基础，通过改制重组、引入战略投资者、资源整合等多种形式，充分发挥国有资本收益的杠杆作用，推动国有资本更多地向重要领域和关键环节集中，向支柱产业和公益性、基础性产业集中，向具有竞争优势和发展潜力的行业集中，培育壮大支柱产业和优势行业，做强做优国有大企业大集团，充分发挥上市公司在结构调整中的作用，进一步做大做强专业投资公司，不断扩大国有经济总体规模。第四，通过国资监管促进国有企业改革和发展。当前，要通过加强监管，积极推进国有大中型企业股份制改革，完善法人治理结构，加大企业分配制度改革，促进企业管理和科技创新，进一步理顺体制、激活机制，增强国有经济的运行活力、整体实力和国有企业的核心

竞争力。第五，建立国有资本经营预算管理制度。要根据“统筹兼顾，适度集中；相对独立，相互衔接；分级编制，逐步实施”的原则，明确预算主管部门和经营预算单位的职责，精心组织，积极探索和试行建立国有资本经营预算制度的方法和途径。第六，加强对国有资产监督管理工作的领导。建立国资监管制度是完善市场经济体制的一项重要制度建设，涉及面广，政策性强，各级、各部门要加强领导，加强协调，密切配合，集中各方面的力量共同推进。

　　省委常委、楚雄彝族自治州州委书记曹建方，省人大常委会副主任戴光禄，省政协副主席和占钧，省长助理米东生，省级有关部门、各州市、省属国有企业负责人出席会议。

　　王永刚 李犁(云南日报)