鄂尔多斯变形记：由重到轻现实与可能

　　侯利红 张昌辉

　　编者按

　　过去5年间，内蒙古的地区生产总值由1200亿元跃至2006年的4790亿元，经济增长速度连续数年居全国第一，经济总量由全国排名第23位跃升至第17位。2006年，内蒙古完成财政总收入712.9亿元，增长32.9%；城镇居民人均可支配收入达到10358元，居全国第12位，农牧民人均纯收入达到3342元，居全国第16位，人均GDP居全国第10位。

　　内蒙古自治区经济迅猛增长，俨然成为全国经济发展的一匹“黑马”，被舆论称作“内蒙古现象”。用科学发展的眼光来打量和审视内蒙古经济的发展态势与路径，由此意义非同一般。

　　《第一财经日报》值内蒙古自治区成立60周年之际走进内蒙古，走近包钢等当地标杆企业，解析展现内蒙古企业的核心竞争力和独特魅力，并细致勾勒出鄂尔多斯市等当地政府和企业在经济发展的快速通道上，努力(不无艰难)地做好资源开发与环境保护协调发展的图景。

　　蓝天，白云，微风过处，连空气中都飘拂着草原清新的气息。

　　而这，居然是一个重化工城市呈现出来的面貌，原来想象中的漫天粉尘和冒着浓烟的大烟囱都已不见，鄂尔多斯就这样撞进了我们的视野中。

　　鄂尔多斯由“重”变“轻”了。其实，它还是以煤、电、化工为主导产业，但近年来，它积极推进循环经济，生态环境因此逐渐得到自我修复，城市面貌也颠覆了大家想象中“黄沙漫漫，浓烟滚滚”的景象。

　　近几年来，随着循环经济的推进，鄂尔多斯在企业搞“小循环”，开展废物利用；在园区搞“中循环”，构筑了煤―电―高耗能产品及其废物利用、煤―煤化工及其废物利用、天然气―天然气化工及下游产品利用等几个循环链条；在全市搞“大循环”，向二、三产业转移农村牧区人口20多万。

　　“今年我们已经提出，要集中发展大型化、集群化、非资源性产业。”鄂尔多斯市经济委员会副主任王利民在他的办公室接受《第一财经日报》采访时表示，现在鄂尔多斯设置的环保门槛很高，“任何项目，只要过不了环评，肯定开不了工”。

　　都是资源惹的祸？

　　鄂尔多斯市位于内蒙古自治区西南部，面积8.7万平方公里，境内拥有丰富的煤炭、天然气等矿产资源：探明各类矿藏50多种，煤炭储量1496亿吨，天然气储量7504亿立方米；此外，天然碱、食盐等资源也很多。

　　靠着资源吃饭的鄂尔多斯自然成为了国家重要的能源重化工基地。但由于经济基础薄弱等历史原因以及矿产资源价格上涨等现实因素的影响，鄂尔多斯局部地区存在严重的盲目投资、低水平重复建设现象，一大批电石、铁合金、焦炭等高能耗、高污染企业纷纷上马，给鄂尔多斯造成了严重的环境污染和生态破坏。

　　以前去过鄂尔多斯的人都知道，那里烟尘滚滚，空气中充斥着刺鼻的酸味，出去一天的人回家擦脸，毛巾必定变黑。

　　资源型城市注定就是这种形象吗？

　　“现在我们的主导产业还是煤、电、化工等，占到工业总产值的85%左右，但随着工业迅猛发展，二氧化硫排放量却不升反降了。”王利民认为，资源本身没有罪过，关键是看政府怎么管理和利用资源。

　　整顿关闭潮

　　自2001年以来，鄂尔多斯决定下大力气整合和淘汰小、散、乱的污染企业。“产能低于30万吨的煤矿全部被整合了。”王利民表示，近几年鄂尔多斯在整顿矿业秩序、提高煤矿回采率上不遗余力，目前煤矿回采率已提升到65%，煤炭产量随着矿井数量的减少反而增加，由2000年的2600多万吨增加到去年的1.7亿吨，占到全国煤炭总产量的8%，“在全国地级市中，我们的煤炭产量最高，超过了大同”。

　　2005年后，则重拳出击清理整顿电石铁合金焦炭等行业污染，取缔关闭了300多家不符合国家产业政策的违法排污企业；取缔违规储煤场149家、选料场54家。直接损失达9亿多元。

　　今年，鄂尔多斯又在沿河集中建设了30万亩现代农牧业基地，规定建设生态自然恢复区5304平方公里。如今，鄂尔多斯全市的植被覆盖率已由2000年的35%提高到了70%以上。

　　“今年我们已经提出，要集中发展大型化、集群化、非资源性产业。”王利民透露说，鄂尔多斯已着手改变资源依赖型局面，要推进高科技、无污染、非资源依赖的新型工业。

　　目前，鄂尔多斯引进的华泰汽车一期5万台乘用车生产线已投产，二期15万台汽车和30万台清洁发动机生产线已开工建设。此外，装备制造业也正在积极推进之中。

　　循环经济唱主角

　　2001年，鄂尔多斯开始着力推进新型工业化和循环经济的发展。在具体产业布局上，鄂尔多斯提出发展“大煤炭、大煤电、大化工、大循环”四大产业，目前已建成黑岱沟、补连塔等一批现代化煤矿；建成达旗电厂等一批大型坑口电厂，按照规划，到今年底，电力装机容量可达900万千瓦。

　　“煤化工项目目前都还处于建设阶段，无一投产。”对于备受关注的煤制油项目，鄂尔多斯却刻意保持低调，并一再表示，不能让记者去现场采访。王利民只介绍说，鄂尔多斯引进神华集团投资建设了世界上第一条煤直接液化生产线，年产能可达到108万吨，预计明年8月投产；该市的伊泰集团也有一个年产16万吨的煤间接液化的煤制油项目，预计也是明年8月投产。

　　将煤和天然气合成生产甲醇的煤气化项目，如河北新奥集团年产60万吨甲醇、40万吨二甲醚项目，山东久泰集团50万吨甲醇项目等都正在做前期的工作。

　　“我们进一步发展煤化工、电力等项目，就是要将产业链下游延伸，减少煤炭直接外运。”王利民表示，在提出加快发展四大产业时，鄂尔多斯想到应该采取建工业基地、企业园区的策略，因此，先后规划建设了8大市级工业基地、6大区级工业基地，在基地、园区内构筑产业集群，在集群内发展循环经济。

　　据介绍，鄂尔多斯要求，在基地区域内，企业要做到零排放零污染，而这，只能依靠发展循环经济加以解决。

　　位于达拉特旗的亿利能源重化工循环经济产业基地目前正在紧张建设中。一旦建成，整个基地将实行统一供水、供电。由煤矿提供煤矸石和中煤供自备电厂发电，如此每年可节约煤炭350万吨；由电厂提供能源、蒸汽和电力供给乙炔和真空盐生产，电解出来的氢气和氯气生产PVC，这样可节水300万吨；自备电厂产生的粉煤灰和PVC产生的工业废渣，这种工业垃圾大约每年有150万吨，可用于水泥生产。如此循环往复，可实现无废渣排放。

　　“一体化循环产业模式给下游产品的项目投资和产品成本带来了较大的递减优势。”这是亿利资源集团董事局主席王文彪最满意的地方。

　　在鄂尔多斯，它的另一张名片是要“温暖全世界”的鄂尔多斯集团，现在，其羊绒制品的产销能力达到1000万件，占到了中国的40%和世界的30%以上，而这极大地带动了当地及周边地区养羊业的发展。

　　鄂尔多斯集团在保持绒纺行业领先地位的同时，正大举进军煤炭、电力、冶金、化工等产业，和同城的伊化、伊泰等上市企业展开竞争。

　　“我们也在大力发展循环经济。”鄂尔多斯集团党委副书记范树堂告诉第一《第一财经日报》，除了大服装战略，棋盘井工业园区是鄂尔多斯集团全力打造的又一大事业板块。该园区按照“高起点、高科技、高效益、高产业链、高附加值、高度节能环保”的新型工业化要求和“低开采、高利用、低排放”的循环经济模式进行规划和建设，煤炭-电力-冶金、天然气-化工、煤炭-化工三大产业链构成园区的主产业框架。

　　据悉，鄂尔多斯财政收入从2000年的12亿元激增到2006年的145.8亿元，这个150万人口的城市人均GDP居然达到6600美元，超过北京。“三年内，我们的财政收入很有可能会超过

呼和浩特与包头的总和。”王利民说，鄂尔多斯转型的步伐很快，和周边其他地区相比，无论是从财政收入，还是从经济总量来说，鄂尔多斯都排名靠前。他透露说，从目前情况推测，到今年年底，鄂尔多斯的财政收入就会突破200亿元。

    欢迎订阅《第一财经日报》！
    订阅电话：010-58685866（北京），021-52132511（上海），020-83731031（广州）
    各地邮局订阅电话：11185 邮发代号：3-21
    新浪财经独家稿件声明：该作品（文字、图片、图表及音视频）特供新浪使用，未经授权，任何媒体和个人不得全部或部分转载。