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上海新增财力9成用于民生http://www.sina.com.cn 2007年09月14日 00:49 上海商报
市政协昨天举行提案办理情况专题工作视察通报会 市政协提案办理情况专题工作视察通报会昨天下午召开，市教委、市公安局、市财政局、市规划局的领导分别就各自的工作进行了汇报。提案所反映的问题集中在教育、医疗卫生、社会保障、文化教育、公共交通等民生问题上。�� ��������� 商报记者 徐志凤 教委＞＞＞ 重点人才培养获政策倾斜 上海市教育委员会主任沈晓明首先介绍说，近5年来，市教委共承办了政协提案650件(主办488件，会办162件)。今年十届五次会议期间，市教委收到政协提案138件，其中，主办95件，占68.84%；会办43件，占31.16%。 记者了解到，每年市教委都是政协委员们递交提案的重点部门，提案数量不是排在第一位便是排在第二位。今年政协的提案集中在加强青少年体锻、义务教育均衡发展等方面。 例如，周育民委员的857号提案《高校报废电脑经由学生会处理，以解决经济困难研究生用电脑问题》，市教委认为，由于学校的设备涉及国有资产管理，处理不当就有流失的可能。在调研的基础上，8月上旬，市教委已正式发文，准许将学校报废电子计算机等相关助学产品经整修组装后无偿捐送给贫困学生使用。目前已在多所高校和部分中等学校实行这一做法。 再例如，龚诚委员提出的719号提案《关于上海航空工业人才队伍建设的一些建议》。沈晓明认为，总装飞机项目将落户上海，航空制造业人才培养成为当务之急。市教委高教处和科技处共同研究，并与上海航空工业有限公司领导一同探讨相关人才的培养和学科建设问题。 同时，市教委将考虑在非上海生源高校毕业生进沪就业申办上海户籍工作中，继续把航空工业类专业列入重点导向专业，给予一定的政策倾斜。 公安局＞＞＞ 应急联动“三台合一” 市公安局副局长程九龙介绍，近5年来，市公安局共承办市政协委员提案578件，其中主、合办件390件，会办件188件，办理提案数约占全市提案办理总量的10%左右。 从历年委员们最为关注的具体问题来看，主要反映在以下三个方面：一是道路交通管理方面，反映排堵保畅问题最为集中；二是治安管理方面，反映户籍和外来人口居住管理问题居多，其次主要反映犬类、门弄牌、废旧金属管理等方面的问题，呼吁严厉打击偷盗电缆、短信诈骗、医托等违法犯罪活动；三是公安机关自身建设方面。 根据一些委员的提案，公安机关不断改进和加强应急处置和社会面控制能力。例如，市公安局在抓紧推动市应急联动中心建设的同时，将公安110指挥中心、消防119指挥中心和交通指挥调度中心“三台合一”，并实施指挥长负责制，赋予其突发事件先期处置权、直接指挥权、指定管辖权和警力装备调用权；同时，按照“练为战”的指导思想，先后组织各联动单位开展了多次反恐实战和应急处置演练。组织力量对车行倒计时装置进行技术攻关，目前已在本市主要地面道路100余个路口增设了倒计时信号灯。截至2006年底，已为全市28万户老式居民楼安装了水喷淋系统和简易逃生装置，有效防止了老式居民楼火灾事故的发生。目前，全市3253所中小学、幼儿园紧急报警系统、对外电话来电显示功能安装率均已达到100%。 一些委员提案涉及的问题，有部分不仅涉及公安一家或并非公安机关为主办理，市公安局也积极联合其他部门进行了妥善的处理。例如联合市建委、交通局、物价局、财政局等部门制定了《关于加强本市中心区域机动车停车管理试点工作的意见》，充分运用经济杠杆，使路外停车场(库)及非主干道得到充分利用，初步解决了中心区域机动车停车难的问题，杜绝了主干道路机动车乱停乱放现象。 财政局＞＞＞ 新增财力9成用于民生 市财政局局长葛爱玲介绍，市政协十届一次会议以来，财政局共办理政协提案462件，主办144件，会办318件。其中，今年以来承办的政协提案共111件，主办30件，会办81件。 提案所反映的问题相对比较集中。涉及医疗卫生、社会保障、文化教育、公共交通等民生问题的提案50件，涉及依法理财治税，为经济社会发展营造良好财税环境的提案50件，两项占总量的近七成。 例如，在关于“关注民生，改善公共支出结构制度层面要有重点突破”的提案中提出的严格控制一般性支出的增长，支出结构进一步向事关群众切身利益的民生领域倾斜，进一步提高财政预决算透明度等建议，正是财政局在近年财政运作中努力的目标与方向。 2006年，市级财政支出中用于社会保障、医疗卫生、教育、公益文化、公共安全、环境保护和公共基础设施建设等民生项目的支出比重为71%。2007年，市级财政支出预算新增财力安排继续向公共服务领域重点倾斜，用于民生项目的支出占新增财力近九成。 又如，根据关于“市、区财政要加大对社区卫生服务的经费投入”的提案建议，2006年，本市对预防保健等公共卫生经费的投入年人均不低于30元；市财政补助困难区县预防保健等公共卫生经费达8025万元。此外，2008年，本市对预防保健等公共卫生经费的投入将达到年人均40元。 规划局＞＞＞ 局、处级领导“包案”办理 上海市城市规划管理局副局长刘海生介绍，市政协十届一至五次会议期间，规划局共承办了提案334件。其中，主合办件为175件，会办件为159件。 市政协十届三次会议以来，规划局对提案的办理实行了局、处两级领导“包案”办理的规定，其中正、副局长每人“包案” 办理1至2件主合办件，占主合办件总量的35%。 如：十届四次会议上，民进上海市委提出的“关于在上海城乡建设中体现本土原创性文化的内涵和特色的建议”提案。规划局党委书记、局长毛佳梁亲自“包案”办理。2006年4月7日上午，毛佳梁局长带队走访民进上海市委，就近期规划局及相关部门的工作情况和《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》的主要内容，与委员们进行了充分地沟通和交流。
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