乌兰察布爆出房产开发黑洞 土地征用费低至20元

　　地方政府签订离谱协议，土地征用费竟低至每平方米20元

　　做几个楼盘催生一个亿万富翁，房地产暴利成聚宝盆。那么，一些开发商到底是怎样“巧取”土地、攫取利益的？发生在内蒙古乌兰察布市(原乌兰察布盟)的咄咄怪事，揭开了其中的谜局。

　　“免除七项税九项费”

　　记者近期在采访中了解到，自2006年6月起，乌兰察布市对当地集宁新区一期建设用地进行调查，发现150宗建设用地中“问题土地”竟达102宗，而“香港商贸城”爆出的建设用地“黑洞”，正是诸多“问题土地”中的一个典型缩影。

　　乌兰察布市是个欠发达地区，近年来兴起了新区建设热潮。2003年，香港威豪贸易公司董事长王某提出申请，拟在新区投资兴建“香港商贸城”。有了集休闲、购物、文化娱乐为一体的“香港商贸城”的幌子，威豪公司很快与原乌兰察布盟林业局签订协议，以每平方米20元的价格(包括各种费用)占用苗圃林地近10万平方米。而同期商业住宅楼的土地征用费为每平方米100元，仅此一项政府就流失了约800万元。

　　地方政府与

开发商还签订了一份离谱的开发协议：免除土地增值税、房产税等7项税和人防费、水电增容费等9项费用。乌兰察布市监察局综合室主任刘学尧说：“作为一个地市级政府，谁赋予了你免除国家税收的权力？免除了16项税费，等于是政府明着送钱给开发商。”

　　“重点项目特事特办”

　　国家对土地使用和项目开发有着严格的制度规范。然而，在建设“香港商贸城”项目的过程中，林业局、规划局、发改委、集宁区政府、区国土局等多个部门竟“集体违规”，为开发商的项目打造“绿色通道”。

　　按照有关规定，占用150亩以上的苗圃林地，必须经自治区林业厅批准。然而，乌兰察布市林业局未经上级审查同意，就擅自改变林地用途与开发商签订了征用林地协议，而且出让期为50年。一些林业局领导竟不认为这是违法，反而振振有词：“市里的重点招商项目，就得特事特办。”

　　有了政府各职能部门的“一路绿灯”，开发商也开始“有恃无恐”。威豪公司在给市发改委的立项报告上还动了手脚：把市政府的引资项目——“香港商贸城”，变成了“

房地产开发综合商贸城20万平方米，住宅楼13万平方米。”

　　违纪违规责任人被查处

　　日前，乌兰察布市市委和市政府根据调查情况，按照国家有关规定已把“问题土地”清理收回，追缴规费。其中“香港商贸城”项目未开发土地已被收回，恢复原林地用途；已经兴建的6栋商品楼，要求补交土地出让金388万元，相关责任部门对违规问题进行了纠正。

　　最近，乌兰察布市规划局原局长达格登、集宁区国土资源局局长钱玉秉、集宁区国土资源局原党支部书记杨品山、监察队队长杨礼等，因在行政权力使用上违纪、违规、失职、渎职等，被市纪委、监察局免职或给予党纪处分。

　　“新华视点”记者 汤计 陈芳