北方航运中心争夺战愈演愈烈

　　本报记者 孙安清

　　天津大连保税港区建设紧锣密鼓 青岛意外收编迪拜重要码头

　　在我国长江以北，天津、大连、青岛三大港口的北方航运中心竞争从来就没有停过，随着日前天津东疆保税港区和大连大窑湾保税港区陆续封关运作以及9月8日青岛港的第二次“三国四方”合作，北方航运中心之争硝烟又起，到底谁是老大变得扑朔迷离。

　　青岛崛起以小博大

　　随着中央振兴东北老工业基地战略的实施，大连港作为国际航运中心的核心和旗舰，从2002年起进入了新一轮港口基础设施建设的高潮期，重点建设“六大中心”、“三大基地”和“四大系统”。中共十六届五中全会和十届全国人大四次会议，明确把天津滨海新区纳入国家发展战略布局。天津港是滨海新区的重要组成部分，该港的“十一五”规划剑指世界一流大港。

　　天津、大连两大港口不但手握国家的“尚方宝剑”，而且腹地资源非常雄厚：大连港是东北三省和内蒙古东部惟一的国际级大港，有腹地惟一的独占优势。天津港的腹地主要是京津唐，也是独占性资源。在港口主要靠腹地养活的背景下，青岛港处于劣势。

　　然而，山东半岛城市群正强势崛起，仅青岛、烟台、威海、济南等8座城市，2006年经济总量就超过了京津唐和整个辽宁省，再加上沿黄河流域11省的广阔腹地，这为青岛港提供了强大的货源支持。期间，青岛港把集装箱业务整体移到了港阔水深的前湾港，投资近百亿元与英国铁行、丹麦马士基、中国中远等实行了国内著名的“三国四方”合作，震惊了港航界，直接招来了吞吐量的飙升。

　　结果，在第一轮的竞争中，国家要求成为航运中心的却没成为中心，国家没强调成为中心的却成了名副其实的北方航运中心：由于大连港腹地东北三省和内蒙古外向型经济的偏低，天津港腹地河北省经济总量的不足，在天津滨海新区建设还没完善的情况下，青岛港大出风头，吞吐量连年以20%的速度递增，集装箱国内仅次于上海和深圳，成为国内第二大外贸港，给天津、大连盖了帽。

　　青岛被困“万国码头”

　　然而好景不长，青岛以海岸线长闻名国内，几年前，为有效利用这些丰厚的岸线资源，青岛当时的决策者决定在青岛港集团公司的基础上，吸引国内外的各种资金来青岛建设码头，实行各个港口互相竞争的“万国码头”格局。一时间，国内外各类资本同时发力，迪拜港、香港招商局港、四方港、长容港、海丰港等一齐涌入青岛，迅速把青岛的岸线特别是港阔水深的前湾港的岸线资源占尽，与青岛港集团展开竞争。这可把百年大港青岛港折腾苦了，青岛港集团虽然在资源、规模、市场方面优势充足，但设计吞吐能力只有1亿吨、集装箱仅有300万标准箱的能力，而当时，年吞吐量却达到近两亿吨，集装箱年吞吐量近800标准箱，四年多时间没机会、没岸线扩建新港口，只能忍气吞声地“蛇吞象”。而由于港口建设运营的特殊性，很多掌握很多岸线资源的港口自建立起就一直缺少货源，占据岸线白白闲置。

　　反观竞争对手大连港，“大连国际航运中心不仅是辽宁的，更是东北共有的。”大连市政府拟举全市之力，在“十五”及“十一五”期间投资约350亿元，建设十大重点工程，完成老港区改造，建设全方位、多功能、现代化的国际大港，全力打造东北亚重要的国际航运中心。再看枭雄天津港，他的胃口更大，“十一五”时期，天津港将投资367亿元，进一步扩大规模、提高等级、完善功能，增强天津港的核心竞争力，立志成为中国北方最大的散货主干港、中国北方最大的自由港、中国北方国际物流中心和国际航运中心。

　　显然，第二次交战对青岛港相当不利。

　　谁是老大变数重重

　　正当青岛港深陷困局、在当地逐渐被边缘化的时候，又遭遇雪上霜：国务院在设立上海洋山保税港区之后，于去年8月31日同一天批准设立天津东疆保税港区和大连大窑湾保税港区。

　　据介绍，东疆保税港区一期工程包括集装箱码头项目和物流加工区起步区两部分。目前，这些项目进展顺利。其中，投资66亿元的集装箱码头项目，在今年底将有6个10万吨级集装箱泊位投产。一期启动面积为3.06平方公里的大连大窑湾保税港区，已于8月20日通过国家十部委的联合正式验收，目前区内基础设施建设完毕。

　　众所周知，在东北亚诸港口中，天津、大连、青岛、釜山、神户等港口竞争的主要砝码除了吞吐量和集装箱吞吐量外，主要看中转，谁的中转量大谁的利润就高，谁就是名副其实的航运中心。而保税港区是经国务院批准设立的，在港口作业区和与之相连的特定区域内，集港口作业、物流和加工为一体，具有口岸功能的海关特殊监管区域，集中了我国保税区、保税物流园区、出口加工区的全部优势，是目前我国开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全的特殊区域。

　　由于国家政策的原因，青岛港暂时没有获批保税港区。但屡遭厄运的青岛港却鸿运转头，天上掉下来一个大馅饼：经国家、省、市有关部门批复，迪拜环球集团将与青岛港合资合作，将原分属于两个集团的码头岸线统一归属青岛港集团经营管理，由青岛港集团、迪拜环球集团、马士基集团、中远集团投资69亿元共同投资建设。这就意味着，青岛港集团在青岛前湾港区南岸一举拥有了2640米的集装箱码头岸线，加上其北岸3400米码头岸线，青岛港在前湾港区共拥有集装箱码头岸线达6080米，2008年底将建成投产两个泊位，5年内8个泊位全部建成投产，届时，整个集装箱吞吐能力将超越1600万标准箱。

　　“我们可谓无心插柳柳成荫。”这位人士称，迪拜环球集团是著名的世界第三大码头运营商，2004年，该集团获得青岛前湾港区南岸1320米码头岸线的经营权，设计年通过能力为220万标准箱，预计在2008年至2009年间投产。迪拜环球码头原本属于美国环球货柜公司所有，2005年1月，迪拜港公司收购了美国环球货柜旗下的码头业务，青岛项目就此易主。紧接着，迪拜港公司又收购了英国铁行集团在中国的码头资产。青岛港的转机就出在这里：几年前，青岛港与英国铁行、丹麦马士基、中远等“三国四方”成立了前湾公司，经营青岛开发区前湾港的部分岸线，当时，外方为防止第一大股东青岛港以后再成立其他公司与合资公司争业务，四方股东曾签署过这样的条款，为避免同业竞争，任何一方股东的项目建设都被看作是前湾公司的行为。

　　业内人士认为，这次“收复失地”的行动，令青岛港的实力陡然增加，再加上青岛港近年来与威海港合资成立集装箱码头公司，又联合日照港进行发展，“一港两翼”战略格局正在发力。青岛港竞争砝码的增加，将使天津和大连保税港区的优势锐减，看来，“三国”还将继续“演义”下去，并且将愈演愈烈。