解读南宁：北部湾区域经济的领航之路

　　本报记者　李军

　　“2007泛北部湾经济合作论坛”选在南宁召开，主要讨论泛北部湾经济合作与中国———东盟自由贸易区建设，合作的机制、路径、产业发展与金融支撑，以及泛北部湾交通、港口、物流和旅游合作。

　　南宁地处我国华南、西南和东南亚经济圈的接合部，是环北部湾沿岸的重要经济中心，新崛起的大西南出海通道枢纽城市，在北部湾经济合作中正发挥着积极的作用。凭借面向东南亚，背靠大西南，毗邻粤港澳的区位优势，南宁对广西沿海城市发挥着中心城市的依托作用，对华南、西南经济圈发挥着枢纽城市的连接作用。南宁幸运的集多种区域要素于一体，如何打造一个和南宁区位相适应的现代化城市，是南宁一直在探索的问题！

　　“无水港”占据天时地利

　　“无水港”是南宁在开发自身区位优势过程中的一个创新认识。南宁距离北部湾最近的港口只有一个小时的路程；从广西城市群来看，南宁、钦州、北海、防城港和玉林、崇左构成广西经济核心区；从南宁的枢纽区位上看，南宁可以依托广西三个主要港口和东兴、友谊关等口岸。所以，南宁是一个不沿海的沿海城市、不沿边的沿边城市，是一个“无水港”。现在南宁“无水港”建设的重点将放在五象新区，是南宁向北部湾港口的方向，南宁规划中的“无水港”、物流基地和保税区都在这个方向。南宁的国际战略地位迅速提升，越南、泰国、柬埔寨等东盟国家纷纷在南宁设立领事机构以加强和广西的经贸合作；东盟十国以及日本、韩国、香港、澳门特别行政区也将在南宁的中国-东盟商务区建立贸易办事机构。

　　作为大西南出海通道的枢纽城市，南宁已形成了航空、铁路、公路、水路四通八达的立体交通网运输网络。空中走廊已开通飞往北京、上海、广州、香港等国内各大城市及越南河内、泰国曼谷的20多条国内、国际及地区航线；铁路运输通过全国最先进的电气化铁路南昆线及湘桂线与京广线等干线相通可直达全国各地，其中湘桂线终点号和越南接轨；公路运输纵横交错，通达广西各地、县、市和全国的公路共161条，其中桂林经南宁直通北海的桂海

　　管理者具有国际化战略眼光

　　南宁市市长林国强对于泛珠经济区的发展和南宁的城市定位有自己宽阔的视野。他说，珠三角最大的腹地就是2.5亿人口的大西南和5亿人口的东盟市场。只要把南贵昆经济区建设好了，这些地区才能更好地接受珠三角辐射和产业转移，带动整个西南地区的经济发展，并辐射开拓东盟大市场。南宁市正在致力于成为南宁—东盟城市群中的中心城市，积极投资基础项目的建设，争取把南宁建设成区域性大枢纽。

　　随着中国-东盟自由贸易区建设进程的加快，南宁在中国-东盟自由贸易区中所处的地位越来越重要。中越共同构建的“两廊一圈”加快推进，使南宁的战略地位进一步提升；广西参与大湄公河次区域经济合作，使南宁的地位显得更为重要；泛珠三角区域合作、与粤港澳台合作交流进一步加强，使南宁成为承接粤港澳台等沿海发达地区产业往西部转移的重要地区。随着西部大开发战略的进一步深入，国家加大对西部地区、民族地区的支持力度，广西政府也明确把北部湾经济区作为广西“十一五”的重点发展区域，要建设以南宁为核心的沿海城市群。

　　南宁在举办东盟博览会后，备受瞩目，建设国际性城市的呼声日高，但是要成为国际性城市必然要具备经济实力、影响力、外向经济程度等综合实力硬指标，中国现在只有北京、上海、广州三个城市有资格成为国际性城市。综合实力排名在南宁前面的城市有很多，就算与周边省会昆明、长沙相比也处于劣势，将南宁建设成国际性城市的目标是不切实际的。但南宁胜在邻近粤港澳珠三角，靠近北部湾出海口，邻近越南等东盟国家。南宁积极向粤港澳靠拢，利用“出海口”和西南地区发展自身经济水平，利用毗邻中南半岛的条件，辐射越南等东盟国家，所以将南宁建设成“辐射中国西南和中南半岛国家的区域性中心城市”，是比较切合南宁的实际及发展现状的城市定位的。

　　重视

　　打造区域性的国际城市，信息化建设是城市发展的一个重要标志。南宁即将进入数字化城市管理时代，这是一个重要的变革，意味着南宁将进入一个精细、敏捷、高效、全时段、全方面覆盖的数字化城市管理时代。

　　数字南宁将实现城市管理工作的信息化、标准化、精细化、动态化和管理对象的准确定位。南宁市已对涉及四个城区的20多万个地理信息部件做了普查、分类和处理，实现了系统、地点、功能、资源、信息五个方面的整合，实现了全市电子视频监控网络系统，以及公安、交警、消防的应急联动。电子政务网络平台，中国-东盟区域性中心城市信息化平台，政府公共服务呼叫中心，数据资源中心等网络的互联和资源的共享等，实现了城市管理主动、精确、快速和统一的目标。

　　南宁市抓住被全国信息化试点城市的契机，加快南宁信息港的建设，投资上亿元与摩托罗拉公司合作建成应急联动中心系统，成为全国第一家水平一流的城市信息化建设标志性工程。在全国率先将“110、119、122、120”及防震、防洪、水、电、气等紧急处置和市长公开电话12345建成统一指挥调度平台和信息网络平台，成为南宁市信息化的枢纽中心，塑造了一个响亮的城市品牌。

　　机遇与挑战并存

　　南宁市委书记马飚在谈到南宁的发展是说，中国与东盟首脑会议放在南宁举行后，南宁成为中国举办多边首脑会议的三个重要城市之一，与举办中非论坛的北京、上合峰会的上海并列，现在世界瞩目。在这样的背景下如何把南宁建设成为有影响力的区域性国际城市，实现南宁的跨越式发展是我们面临的世纪难题。我们制定《南宁市国民经济和社会发展十一五规划》时，首先对南宁市的市情、优势和劣势、存在的问题和矛盾，以及南宁市在整个广西、全国更大的范围，比如说在泛珠地区，来认识它的地位和作用、优劣势所在。现在看来，南宁全方位开放的时代已经实实在在的到来了，将南宁打造成区域性国际城市的契机已经成熟！

　　现在南宁的经济正在迅猛发展，南宁北部湾枢纽的作用也在不断加强，需要用国际化的视野去分析南宁的优势，在更加广阔的背景下确定南宁的定位。建设“辐射中国西南和中南半岛国家的区域性中心城市”必须坚持全方位的创新，进一步扩大开放，坚持走开放型的经济发展道路，开放创新的程度如何将决定南宁的发展速度的快与慢、经济质量的好与坏。