安徽构建国有资产动态监管网

　　朱啸波 陈伟光

　　本报讯 安徽省将以构建资产动态监管网络为主线，建立一整套资产管理制度，以维护行政事业单位资产的安全和完整，提高资产的使用效益，逐步使资产管理工作走上法制化、规范化、科学化的轨道。

　　据了解，安徽省通过为期半年的资产清查，取得了很大成效，基本摸清了行政事业单位的资产“家底”：截至2006年12月31日，安徽省纳入本次资产清查范围的行政事业单位24641户，资产总额1974.47亿元，负债总额743.77亿元，净资产1207.08亿元；发现了行政事业单位资产管理中存在的一些问题，如资产存量的底数不清、资产使用效率较低、资产配置缺乏科学性等。

　　为克服行政事业单位资产管理中存在的这些问题，安徽省制定《安徽省行政事业单位国有资产管理办法》及相关管理制度，使行政事业单位资产管理有章可循，有法可依。

　　强化国有资产预算控制。贯彻资产管理与预算管理相结合的原则，以此次资产清查数据为基础，对行政事业单位资产实施动态监管。对部门、单位资产购置预算进行审核审批，强化资产配置标准在预算编制工作中的前置控制功能。理顺

　　加强国有资产的处置管理。对行政事业单位转让国有资产，按照有关管理制度的规定，严格审批程序，严禁场外交易和私下协议转让。对经营性资产要建立健全申报、审批机制。在此次资产清查基础上，对出租出借资产进行重点清理。对资产处置所形成的收益，按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理，杜绝单位私设“小金库”。在此基础上，该省完善国有资产动态管理系统，对今后行政事业单位资产的购置、使用、报废、处置等进行动态统一管理，形成自上而下的监管网络，切实保障行政事业单位国有资产安全和完整。

　　积极探索闲置资产整合和共享共用的途径。为进一步发挥国有资产的使用效益，避免重复购置，造成浪费和闲置，节约预算资金，在充分调研的基础上，出台具体的实施办法，打破部门、单位限制，依托信息系统，集中整合闲置资产，进行科学管理，实现资源的共享和共用。

　　健全国有资产管理机构和队伍建设。该省省级财政部门专司行政事业资产管理的机构已经成立，部分市县也成立了相应的管理机构，下一步将积极推动全省市县财政部门加强行政事业单位国有资产管理队伍建设，切实担负起行政事业资产管理职责。行政事业单位要根据工作需要加强资产管理力量，明确其管理责任，加强国有资产的监管力度。