于华鹏

　　国家能源局局长努尔·白克力

　　2015年，能源工作的指导思想是，大力推进能源生产革命、能源消费革命、能源技术革命和能源体制革命，全方位加强能源国际合作，适应新常态，落实新举措，着力推动能源转型升级，努力构建安全、稳定、多元、清洁的现代能源体系。

　　——2014年12月25日，全国能源工作会议上，原能源局局长吴新雄如是概述2015年的能源工作重点

　　(注：2015年1月29日，国务院正式任命努尔·白克力为国家发展和改革委员会副主任、国家能源局局长)

　　核心关注

　　2015年是实现“十二五”规划目标任务的最后一年，也是承前启后、谋划“十三五”能源发展的关键一年，做好能源工作任务繁重、责任重大，其中特别要切实抓好能源中长期战略规划，大力推进能源消费革命，着力提高能源效率和节能减排水平，大力推进能源供给革命，优化能源结构，构建多轮驱动、全面安全的能源供应体系，大力推进能源技术革命，着力提升能源科技水平和竞争力。

　　2015年政策扫描

　　◆科学合理确定2030年能源消费总量控制目标、各能源品种发展目标、能源结构优化目标，明确战略任务和政策措施

　　◆切实搞好煤炭、电力、油气、新能源、装备制造专项规划，做好专项规划与能源总体规划的衔接

　　◆重点抓好电力发展规划，突出统筹电源与电网发展，煤电与清洁能源发展，发电与调度，各类电源基地布局与重要电力通道布局

　　◆继续推动深化电力体制改革，研究制订总体实施方案和试点工作意见，研究制定并组织实施电力市场建设方案；积极推动石油天然气体制改革，拟订总体方案，推动实施改革试点，完善规范有序、公平合理的市场准入机制；稳妥有序推进能源价格改革，推动出台各省直接交易输配电价，推动完善油气价格机制

　　◆着力推进《电力法》、《能源法》、《核电管理条例》、《海洋石油天然气管道保护条例》立法工作，统筹推进《国家石油储备管理条例》、《能源监管条例》、《石油天然气法》、《煤炭法》的研究和制修订工作，研究制订完善《可再生能源法》、《石油天然气管道保护法》相关配套办法

　　政策点评

　　能源“十三五”规划即将启动起草和拟定，这将是2015年能源领域最重要的事件之一，另外如何落实能源革命在各个产业、行业的推进，将是重中之重。

　　此外，2015年电力体制改革如何推进也将是一个重要的事件，按照中央全面深化改革领导小组的工作部署，电力体制改革将是着力推进的重点领域改革，如何有效推进试点工作将是关注焦点。

　　另外，按照国家能源局相关部署，将坚持规划(计划)、政策(规定)、规则、监管“四位一体”的“四个同步”，确保放权放得下、接得住、落得实、管得好，特别地，近期国家能源局将出台《关于能源简政放权配套措施的若干意见》，将是一份重要的文件，值得高度关注。