作者：高淑英

　　环保部部长周生贤回应宁波px风波等多地群体性事件———

　　“经济社会发展到一定程度，会出现一些环境问题，这是规律。当前，中国经济社会事业已经大为发展，在环境方面正处在敏感时期。 环保部门将积极主动配合有关牵头部门，做好社会风险评估， 我相信，这些工作落实了，突发性群体性事件这种情况会相对减少一些。”

　　■关键词：群体性事件■

　　当前中国正处在环境敏感时期

　　昨天下午，十八大新闻中心举办了主题为“中国民生领域工作状况”的记者招待会，“环保”和“美丽中国”相关问题被多次提及。环境保护部部长、党组书记周生贤回答了记者提问。

　　有记者提问，近期宁波PX事件以及四川什邡、江苏启东都发生了由环境引起的群体性事件，如何防止和解决由环境问题引发的群体性事件？周生贤说，从它的必然性来看，经济社会发展到一定程度，会出现一些环境问题，这是规律。当前，中国经济社会事业已经大为发展，在环境方面正处在敏感时期。

　　周生贤说，发生群体事件大体上有以下几种情况：一是未批先建，二是在环境影响评价方面有待进一步改进，三是也有所在地政府的执政能力问题，四是有关重大项目社会风险评估的法律不健全、机制不健全。

　　周生贤说，要从四个方面来采取措施：第一，加强依法环评，严格按照法律法规行事。第二，大力推进信息公开，把环境影响评价所涉及的信息，包括各级政府所做的承诺，全部公开，接受群众监督。第三，进一步扩大群众参与力度，在让更多的人都知道上下功夫。第四，建立健全社会风险评价机制，从源头上预防突发事件。中央和国务院已经有了明确规定，凡是重大建设项目，都要进行社会风险评估。

　　“今后，环保部门将积极主动配合有关牵头部门，全力以赴，在做好自己工作的同时，做好社会风险评估。我相信，这些工作落实了，突发性群体性事件这种情况会相对减少一些。”周生贤说。

　　■关键词：美丽中国■

　　正确处理经济发展与环保的关系

　　周生贤在介绍情况时说，发达国家一两百年出现的问题，在我国改革开放以来三十多年的快速发展中就出现了。周生贤说，十八大报告中，建设美丽中国是一个亮点。作为环境保护工作者，对此感到非常振奋。这样的目标，就成为我们积极探索中国环保新道路的一个路标。我们深感责任艰巨、使命光荣。

　　我们现在离美丽中国最大的差距是什么？环保部下一步会不会出台一些更严厉的措施？在回答记者上述提问时，周生贤说，美丽中国建设的一个核心问题，就是要正确处理经济发展与环境保护的关系。离开经济发展讲环保，那是缘木求鱼；离开环保谈发展经济，那是竭泽而渔。

　　周生贤说，解决中国的环境问题难度很大，如果照搬发达国家走过的先污染后治理的老路，一个是我们走不起，再一个走了也不起作用。必须在思路上创新，这个创新集中在三个方面：一是源头控制，二是综合治理，三是预防为主。

　　■关键词：节能减排■

　　将更多运用市场机制和规律

　　在回答记者相关提问时，周生贤说，“十二五”在原来控制两种主要污染物的基础上变成控制四种，增加了氨氮和氮氧化物。去年，氮氧化物不降反升，我们采取了许多措施，主要涉及四个方面：第一，认真总结“十一五”节能减排的经验和教训，进一步加强结构减排。第二，大力推进工程减排，新上了一些减排工程，通过大工程来取得新的突破。第三，严格管理减排，落实责任考核。第四，进一步完善环境经济政策，把价值规律、市场机制引入了节能减排。

　　周生贤说，采取这些措施以后，今年上半年，四种污染物都开始下降。今后的节能减排，我们将更多地运用市场的机制和规律，来解决节能减排的问题。

　　■关键词：农民工■

　　积极稳妥推进农民工进城落户

　　在回答记者关于农民工维权和户籍提问时，人力资源和社会保障部副部长、党组副书记杨志明说，维护农民工权益问题包括很多方面，主要是80后、90后新生代农民工对维护自己的权益有新诉求。户籍、住宿、技能提升问题，党和政府都从制度层面努力加以解决，可以形象地说，维护权益主要是努力做到“十有”。

　　第一，进城有工作；第二，劳动有合同；第三，上岗有培训；第四，干活有报酬；第五，参保有办法；第六，住宿有改善；第七，维权有渠道；第八，生活有文化；第九，子女有教育；第十，发展有目标。通过提升、创新、发展，实现大部分农民工由普工转变为技工，符合条件的农民工在城市就地落户，部分转为新市民。国务院已经在这方面作了部署，将积极稳妥地推进农民工进城落户。

　　杨志明补充说，农民工在县城所在地半年以上稳定就业的就可以申请落户；在中小城市稳定就业三年以上的，并符合其他条件，也可以申请落户；在大城市落户是要符合特定的条件。

　　■关键词：就业■

　　经济增长放缓对就业的影响开始显现

　　杨志明在回答中央人民广播电台记者有关就业问题的提问时表示，目前，经济增长放缓对就业的影响开始显现。

　　杨志明说，今年1-9月份，全国城镇新增就业1024万人，城镇登记失业率为4.1%，城镇新增就业增幅从4月份以来有所下降，岗位需求有所减少，城镇登记失业人数有所增加。长期来看，我国劳动力供大于求的总量矛盾将长期存在。今年，高校毕业生近700万人，农民工和城镇困难群体的就业问题相互交织，给就业工作带来很大的压力。

　　■本版文/本报记者 高淑英