光明网讯 “中国发展高层论坛2012”年会3月17-19日在北京钓鱼台国宾馆举行。本届论坛的主题为“中国和世界：宏观经济和结构调整”。将围绕宏观经济稳定与结构调整、财政政策与财税体制改革、经济内外均衡、科技创新等议题展开多视角、深层次讨论。

图为财政部部长谢旭人发言。光明网记者 靳铃涵 摄

　　[谢旭人]今年实施积极的财政政策，我们将着重把握以下四个方面的工作重点：

　　一是要完善结构性减税政策，减轻企业和居民的负 担。今年将继续落实实施好新的个人所得税法，减轻居民个人，以及个体工商户这方面的所得税负担，进一步促进收入分配方面的调节作为的发挥。要进一步实施好 提高增值税、营业税起征点等，减轻小型微型企业的税负政策，而且对小微企业，今年要继续实施所得税减半征收的优惠政策。努力促进服务业，特别是现代服务业 的发展，要降低部分进口商品的关税，增加能源资源型产品，先进设备和关键零部件的进口，完善大宗商品仓储设施占用城镇土地使用税优惠政策，减轻物流企业和 农产品生产流通环节的税收负担。要依法落实好其他各项税收减免政策，来促进企业的发展和结构的调整。

　　还要进一步取消一部分涉及到企业的行政事业型收费。

　　二是要进一步增加居民收入，提高消费能力。实施更 加积极的就业政策，落实最低工资制度，扩大财政补助的规模范围，提高城乡居民，特别是低收入者的收入，还要大力促进社会事业的发展，减轻群众在教育、医疗 卫生、住房等方面的负担，增强城乡居民的消费能力。要大力支持商贸流通体系建设，为城乡居民创造良好的消费环境。

　　三是进一步优化支出结构，着力保障改善民生。今年财政我们调入相当数量的资金安排使用，从而保持比较大的财政支出的力度。进一步优化财政支出的结构，加大对民生的投入，向基层、农村边远地区和困难群体倾斜，大力推动教育、医疗卫生、社会保障和就业，保障性安居工程，公共问题等社会事业加快发展。要进一步优化投资结构，加强经济社会发展的薄弱环节，严格控制新上项目，防止重复建设。要严格控制行政经费等一般性支出，降低行政成本。

　　今年，中央财政用于人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障，以及文化方面的民生支出，安排合计13848亿元，比上年增长19.8%，用在农业水利、公共交通、节能环保生态建设，城乡社区事务等方面，也与民生密切相关的各方面支出，安排合计15124亿元。中央对地方的税收返还和一般性转移支付，经地方各级政府预算安排以后，大部分都是用于改善和保障民生。中央财政用在三农的支出，今年安排是12287亿元，这个比上年增长17.9。地方财政也都相应增加了对农业水利，以及农村生产生活等基础设施方面的投入，进一步促进农业生产、农民增收和农村经济的繁荣。

　　四是大力推进经济结构调整和区域协调发展。推动经济发展方式加快转变，我们将进一步充分发挥财税政策在结构调整方面的重要作用，不断增加财政投入，完善有利于经济发展方式转变的财税体制机制，要进一步加大对科技投入，优化科技支出结构，大力支持自主创新和提高产业的核心竞争力。要积极推动节能减排，加快发展新能源、可再生能源和清洁能源，建立健全有偿使用的体系。要大力加强对中小企业的支持，促进中小企业稳健经营和持续发展。要大力加强对农业生产的支持，加大水利建设，加强农业基础地位。支持战略型新兴产业和高新技术产业的发展，促进传统产业优化升级，推动现代服务业加快发展。要实施重大文化产业项目带动战略，落实促进区域协调发展的各项财税政策，提高困难地区落实各项民生政策的保障能力，扩大绿色重点小城镇试点，积极稳妥的推进城镇化。

　　今年我们将根据经济发展运行的情况，切实加强预言、预判、预测，准确把握调控的力度、节奏和重点。根据形势的发展变化，及时完善相关的政策措施，实时适度的进行预调、微调。走之，要进一步强化财政政策与货币产业等政策的协调与配合，促进经济社会又好又快发展。