银行需系好“钱袋子”，从根源上扼住项目违规建设的财源

　　本报记者 张世祥报道

　　近日，央行等七部委联合发布《关于金融支持旅游业加快发展的若干意见》，其中重点提出要严查房地产企业借旅游项目变相开发房地产，明令禁止发展高尔夫球场、大型主题公园、城市水源地等观光农业，并严格禁止银行对相关项目发放贷款。

　　据《中国产经新闻》记者在一些地方实地采访证实，此前众多的高尔夫球场都是以生态园、休闲园“偷换概念”而来，并且大有屡禁不止之势。

　　有业内人士对《中国产经新闻》记者表示，出现此种局面的一个重要原因，除了地方政府的“保护”外，就是来自银行的“钱袋子”没有系好。多数银行过分注重抵押物，造成企业容易蒙混过关拿到贷款，要真正控制违规项目贷款，需要银行提高自身甄别项目的能力。

　　《中国产经新闻》记者发现，此次《意见》明确指出，金融机构要坚持区别对待、有扶有控的信贷原则。即要根据旅游项目的风险和经营情况，创新发展符合旅游业特点的信贷产品和模式，合理确定贷款利率、期限和还款方式。同时，加大对小型微型旅游企业和乡村旅游的信贷支持、加强旅游景区金融基础设施建设。同时，对于高尔夫球场、大型主题公园等国家明令禁止或限制发展的旅游项目，要严格禁止或限制发放贷款。从严审查可能借旅游项目名义变相进行房地产开发的项目。

　　据《中国产经新闻》记者了解，这并不是国家第一次整顿高尔夫球场和主题公园行业。从2004年开始，国务院办公厅下发了关于暂停新建高尔夫球场的通知，此后国家陆续下达了近10个针对高尔夫球场建设的禁令。但从禁令下发到现在，各地新建高尔夫球场的举动仍然屡禁不止，7年时间，全国各地兴建的高尔夫球场超过400家。

　　“大部分未经审批的球场基本上是以偷换概念的形式，打着体育公园、生态园、休闲园、绿化项目等旗号建设的，而他们的贷款也另有门道。”一位不愿具名的商业银行信贷部负责人告诉《中国产经新闻》记者。

　　“出现这种情况的根本原因，是很多银行更加注重企业的抵押物是否足值，只要抵押物足值，也就睁一只眼，闭一只眼了。”上述人员对《中国产经新闻》记者表示。

　　由此看来，如果要从根源上扼住这类项目违规建设的财源，银行的把关是一个重要环节。中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇(微博)认为，这次包括银监会在内的七部委联合发文后，银行要更加注重自身对项目的甄别能力。

　　郭田勇对记者表示，监管机构应该是发现这样的问题了，以前银行可能睁一只眼闭一只眼，银监会以前也没有强调，不太好处罚。里面只要有商业性的房地产，银行放贷的时候应当能甄别出来，现在有这个文件强调以后，如果你甄别出来后，你没执行我的规定，还是轻易的贷款，那么银监会就可以对商业银行进行相应的处罚。