“挤出流通水分 ‘干菜’自然卖‘干价’”

　　——商务部市场建设司司长常晓村谈“农超对接”

　　新华网北京12月3日电 (记者  雷敏) 同样品质的小油菜，在某大型连锁超市只卖0.99元／斤，而同一时段在附近的农贸市场却卖到1.5元／斤。在当前物价上涨的敏感时期，这样一则与“省钱”有关的消息吸引无数眼球。

　　低价的秘密是这些蔬菜绕过了中间环节，直供超市终端，官方称之为“农超对接”。除蔬菜外，水果等生鲜农产品也是直供的主要品种。

　　这些生鲜农产品究竟是怎样“直达”超市的？为什么能做到比农贸市场还便宜？“农超对接”在中国的发展现状怎样？还面临哪些困难和挑战？就这些问题，记者专访了商务部市场建设司司长常晓村。

　　四步并作一步走 “干菜”卖出“干价”

　　问：这些生鲜农产品是怎样“直达”超市的？为什么能做到比农贸市场还便宜？“农超对接”在中国的发展现状如何？

　　答：按照一般果蔬销售流程，从农民到经纪人、批发商、供应商，最后到超市物流采购，通常需经过4个以上环节。各类中间商的存在，使得最后的成本至少上升5%－10%。

　　比如在山东只卖0.1元／斤的南瓜，运到北京的农贸市场却要卖1元／斤。主要的加价环节在流通环节，尤其是从批发市场到农贸市场的环节。现在农贸市场每平方米摊位费每月都在一千多元，自然会分摊到菜价上。而通过直采模式，农产品直接从基地到达超市卖场，原先被中间商赚取的利润可直接转移到农民和消费者身上。

　　2009年商务部、财政部、农业部联合开展“农超对接”，中央财政安排4亿元资金在17个省区市开展试点，目前，试点项目已经全面推开，示范带动作用明显。

　　据调查，连锁超市通过“农超对接”采购农产品，流通成本平均降低15%左右，这是一项政府得民心，农民得让利，消费者得实惠的工程。

　　此外，实施“农超对接”中，由于超市参与农产品生产过程的监控和管理，因此一旦发现质量问题，可以直接追溯到原产地，有助于保障食品安全。

　　据专家调查，通过推动“农超对接”，目前我国农产品经超市销售的比重由“十一五”初期的15%提高到20%，大中型超市生鲜农产品直供直销比重达30%。

　　好事多磨 推动“农超对接”要过四道坎

　　问：推动“农超对接”过程中，还面临哪些困难和问题？

　　答：推动“农超对接”要过四道坎。

　　一是“农超对接”仍处于试点阶段。还没有在全国推开，农产品通过“农超对接”销售的比重还比较低，需要扩大实施范围，扩大实施效果。

　　二是农业生产的组织化程度低。农产品超市经营的基本需求是规模化，保证不断档脱销，但我国农业生产环节仍以“一家一户”的分散生产为主，组织化水平较低，一定程度上制约了“农超对接”的开展。

　　三是超市的进场费还比较高。生鲜经营由于技术含量高、盈利水平低，许多超市还没有认识到生鲜经营将成为企业的核心竞争力，推动“农超对接”的意识还有待加强，按照工业品标准对待，收取高额的进场费等各种费用，影响了“农超对接”效果的发挥。

　　四是农产品增值税政策有待完善。企业购进农产品可以抵扣13%的进项增值税的政策，但执行中存在困难。一方面，合作社往往无法开具足额增值税专用发票。另一方面，存在地区分割。全国没有统一的农产品收购发票，各地自行制定的发票，无法实现跨区抵扣，增加了连锁企业的税收负担，影响开展农产品经营的积极性。

　　五年内“农超对接”比例有望翻倍

　　问：“十二五”期间，国家将采取哪些措施推动“农超对接”？

　　答：目前，全国农产品经由直采直销销售的比例为15%，“十二五”期间，我们希望这一数字能翻倍，达到30%左右。

　　为实现这一目标，商务部等有关部门将采取以下措施：

　　扩大“农超对接”范围。扩大“农超对接”实施范围，鼓励更多的流通企业参与“农超对接”，到农产品基地直接采购，扩大农超对接政策效果，提高订单农业比重。继续支持建设产地预冷等冷链设施，完善农产品流通基础设施。

　　开展“农超对接”活动。我们拟会同有关部门在重点农产品产销区，共同开展一系列“农超对接”推进活动和现场会，创造产销对接机会，推进“农超对接”工作开展。

　　建设农超对接信息服务平台。通过应用互联网等现代流通技术，建立农超对接和产销衔接的网上交易平台，发布农超对接消息，实现网上对接，促进农产品大市场、大流通。

　　营造良好的政策环境。继续加大对“农超对接”扶持力度，完善农产品冷链物流基础设施和电子交易系统。积极推动农产品增值税等优惠政策。