新浪财经讯 11月23日下午消息，国家发展改革委副主任解振华表示，碳强度、能源强度、非化石能源占比、森林蓄积量等都会成为“十二五”规划中的约束性指标，指标将分配到各个地方、各个行业，可能还要落实到一些具体的企业和单位。

　　解振华重申：能耗降低20%的目标经过科学论证

　　解振华表示， “十一五”期间，国家在节能减排方面的投资达到2000多亿，作为鼓励性的政策给企业提供支持。而“十一五”期间全社会的节能减排投资将近20000亿。

　　“节能减排是我国落实科学发展观，实现绿色低碳增长的一个重要抓手，应该充分肯定节能减排的突出贡献。”解振华透露，“十五”期间我国以年均增长百分之十点几的能源消费，支撑了年均9.8%的经济增长；而“十一五”期间，国家实行了节能减排的重大措施，前四年以年均增长6.8%的能源消费，支撑了百分之十点几的GDP增长。

　　“确定能耗降低20%左右的目标经过了科学论证。”面对能耗降低20%左右的目标是否科学的质疑，解振华重申了以上观点，他同时也坦承：“历史上第一次确定节能减排的目标，而且是一个约束性目标，确实没有经验。”

　　解振华表示，有些地方在执行当中前松后紧，到今年最后阶段，为实现目标采取了一些错误的做法，但总体上还是少数局部地区。

　　解振华同时透露，“十一五”二氧化硫和COD的减排目标已经超额完成任务。而能耗强度下降20%的目标，今年年底有望实现。

　　“十二五”指标将细化落实到企业

　　解振华表示， 为了确保实现碳强度在2020年降低40%-45%的目标，碳强度、能源强度、非化石能源占比、森林蓄积量等都会成为“十二五”规划中的约束性指标，指标将分配到各个地方、各个行业，可能还要落实到一些具体的企业和单位。

　　“因为有了‘十一五’的经验和教训，将使‘十二五’的指标确立更科学、更合理。”解振华表示，国家将出台相配套的鼓励性经济政策，利用市场机制、经济手段，配之必要的法律和行政手段，推动和确保目标的实现。

　　解振华表示，有关部门正在积极地研究征收环保税的问题，“十二五”期间存在开征环保税的可能性。但在“十二五”期间，会更多地利用市场机制和经济手段来实现碳排放强度降低的目标。比如现在已经在天津、北京、上海等地开展的碳交易，在“十二五”期间可能会走得快一些。

　　他认为，较多约束性指标的确定，意味着“十二五”期间节能环保产业的市场潜力非常大。国家将制定配套的鼓励性经济政策引导和支持环保产业的发展，“十二五”节能环保产业发展规划正在修改中，审议后颁布。(华艳 发自北京)