居民电价改革后，电价成本怎么算？基础电量怎么定？国家发改委价格司司长曹长庆12日接受了采访。

　　用电量分档如何照顾家庭差距

　　记者：对人口较多的家庭，用电量分档如何体现公平？

　　曹长庆：以家庭为单位和按家庭人口数确定电量基数各有优劣。按人口数量确定，好处是比较公平，缺点是会使用电分档情况变得十分复杂。建议以家庭为基础确定电量分档，对于超过正常人口数较多的家庭，由各地采取特殊措施灵活处理，如可以申请加装电表或者增加用电基数等。

　　记者：对于低收入家庭，为何不设计“电价下调”的档次？

　　曹长庆：目前居民电价整体不具备下调的基础。但我们对设置“电价下调”档次问题也有过考虑，即对低收入居民家庭实行优惠电价或电价补贴。湖北、湖南等地区也在试行对城市低保户和农村“五保户”实行一定电量的免费或者优惠电价，效果较好，但操作难度比较大。因此，在这次初步设计方案中暂未作统一规定，拟由各地根据实际情况分散决策。

　　记者：我国用电量城乡差距巨大，分档标准如何公平合理？

　　曹长庆：去年城镇居民户均月用电量约为140度，农村为60度。正是考虑到上述情况，此次方案中，在解决电量分档标准地区差异问题上，没有用国际上常用的按户均用电量的方法，而是按覆盖一定比例的居民数量确定各档电量标准：各省(区、市)按照覆盖70%到80%户均月用电量来确定第一档分档标准。

　　电价调整受益者是谁

　　记者：有人认为，电力部门是唯一的受益者，如何看待这一观点？

　　曹长庆：我认为这个观点有些偏颇。具体到经济利益的调整，由于此次阶梯电价主要着力于建立机制，电价调整增加的收入不会完全留给电网企业，而主要用于三个方面：一是弥补节能减排等环境成本增支因素，主要用于补偿电力企业脱硫成本；二是用于居民用户电表改造支出，阶梯电价政策出台后，将规定电网企业不得再向居民收取电表改造费，支出的成本由电网企业承担；三是弥补由于燃料成本上涨增加的电网企业购电成本，缓解发电企业经营困难，保障电力正常供应。

　　政府机关如何推行阶梯电价

　　记者：政府机关等用电大户，将实行什么样的电价政策？

　　曹长庆：政府机关应当带头节能减排。但目前政府机关、社会团体执行的是一般工商业类电价，其电价水平比居民电价高出很多，因此，不宜执行居民阶梯电价。

　　■据新华社