东方早报记者 刘秀浩

　　“新国四条”中对现有土地出让制度提出新的探索要求，国土资源部昨天也在2010年全国住房用地供应计划新闻发布会上表态，将对目前的招拍挂制度进行完善，从而控制非理性竞争，并称该部已开始进行专题研究，在试点后进行推广。

　　国土部反思招拍挂

　　“新国四条”指出，要在坚持和完善土地招拍挂制度的同时，探索“综合评标”、“一次竞价”、“双向竞价”等土地出让方式。

　　国土资源部昨天表示，招拍挂制度的实施，有利于实现政府对土地市场的管理和宏观调控，有利于实现国有土地资产的价值。但是在坚持该制度的同时，可以进行一些改进。

　　由于地王频现，土地招拍挂制度已遭普遍诟病，国土部网站13日转载了一篇其官方报纸《中国国土资源报》发表的文章，题为《招拍挂出让：十字路口的反思》，反思目前的土地招拍挂制度。

　　国土资源部土地利用管理司司长廖永林昨天说，“笼统地谈完善招拍挂，不解决问题，而要分析每一种方式可能存在什么样的问题，有针对性地完善。”廖永林称，国土资源部已经安排相应的专题研究形成一个思路，最后可能就试点方面的事儿进行推广。

　　告诫开发商要“理性”

　　廖永林表示，目前房价飞涨，存在很多非理性因素，对于国土资源部，目前已经做了该做的事情。他告诫开发商需要理性竞争，“因为你举到牌开始敲了锤就面临两个问题，要么赚钱、要么赔本。”

　　廖永林将国土部的政策归纳为三点：一是根据规划，尽可能增加土地供应量，包括调整供应结构；二是增加保障性住房用地的供应，这是一直明确的，也能满足住有所居的要求；第三，现在正在做的是通过土地市场整治，反过来对违法违规炒地、囤地的给予行政上的措施包括处罚。这块国土资源部已经做了。

　　土地督察局严管落实

　　国土部指出，地方政府需坚决执行今年保障房供地计划，对于达不到70%供应的地方政府，国土部将会暂停办理批地手续。

　　早报记者获悉，地方政府4月5日向国土部上报今年年度土地供应计划的同时，也抄送给了国家土地督查局。

　　国家土地总督察办公室巡视员张璞在昨日的发布会上表示，国家土地督察对保障性住房计划的实施到位负有重要的任务、重要的责任，保障性计划实施的各个环节国家土地督察机构都要进行监察、监督，确保达到70%，对于达不到70%的，国家土地督察局责令地方整改，这是一个强制性的要求。

　　具体可以采取两种办法：一是由派驻地方的国家土地督察局发出整改意见书，要求所在的地方政府要按照要求进行整改。如果还达不到效果的话，还不能整改到位的话，经过总督察批准可以发出《限期整改的通知书》，讲采取暂停受理农用地转用审批，建设用地审批，包括征用土地审批的受理和审批的手续，暂停办理这些手续。

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