人民日报：黑土地后劲十足 降本减负提高了民企信心

　　首届全球吉商大会聚千名企业家谋振兴发展黑土地后劲十足本报记者 孟海鹰 祝大伟《 人民日报 》（ 2016年07月29日 09 版）

　　7月28日，首届全球吉商大会在吉林省长春市隆重开幕，36个国家和地区的1000多名吉商代表参会。吉林省委书记巴音朝鲁在开幕式致辞中说：“召开全球吉商大会目的就是要聚合吉商资源，弘扬吉商文化，塑造吉商品牌，把吉商的力量进一步凝聚到吉林振兴发展的宏伟事业当中。”

　　近年来，吉林省大力加强经济发展软环境建设，提振民间投资信心。召开全球吉商大会，搭建吉商返乡创业平台，是吉林省推进振兴发展的重要举措。

　　简政放权 提振信心

　　浙江省吉林商会副会长刘金宇是吉林松原人，大学毕业后去南方创业。在吉商大会的会场，刘金宇对记者说：“当时，在南方建厂创业，让我感觉到创业的幸福。如今，家乡的环境好了，把产业带回家乡，觉着更幸福。”

　　“鼓励返乡、吸引外来、留住本土”，吉林省着力为吉商打造安心、舒心、顺心的营商环境，从简政放权入手，把权简干净、放彻底。“原来一个单体备案制项目得7天才能拿到批文。如今，我们办7个项目，不到2小时批文就能到手。”吉林通化万通药业集团项目办主任吴海龙一身轻松。

　　近年来，长春市全面开展行政审批制度改革工作，行政许可事项从823项减到249项，行政职权由2012年的7227项，压缩减少到3325项，精简比例达到53.9%。通化市二道江区委书记刘业平说，基层需要什么权，市里就给什么权，既“解渴”又“够劲”，“一次性就给我们区下放87项管理权限，一大批管理审批不出区就能办理。”

　　目前，吉林省级非行政许可项目清理全面完成；省市县三级权力清单、责任清单全部建立。省政府部门行政审批中介服务事项减少37.5%。同时，吉林省加快推进商事制度改革。“五证合一”登记制度已于去年10月1日正式实施，进一步降低市场准入门槛，将原来6个窗口办理的业务集中至工商1个窗口，平均办事时间压缩85%。如今，全省新登记企业增长32.1%，平均每天生成251户企业。

　　“吉林有丰富的自然资源，再加上优越的经商环境，这片黑土的吸引力和发展后劲十足。”前来参加吉商大会的美中经贸投资总商会会长周茳钐钧说。

　　降本减负 扶持创业

　　“重新踏上黑土地，我深切感受到了吉林浓厚的创业氛围和发展的信心。吉商大会让世界各地的吉林商人走到一起，会挖掘出更多商机，让吉林老工业基地焕发出新光彩。”加拿大中国文化促进会会长李琦充满期待。

　　在长春市修正路，一幢侧立面镶嵌着帆船模型的小楼颇有特色。这就是摆渡创新工场。吉林大学毕业生牛冠冲的蜘蛛机器人项目，在这里拿到了政府的20万元创业启动资金。“这里给创业者提供了一站式的孵化服务，让我们没有后顾之忧。”牛冠冲说。

　　“工场将企业孵化与早期投资相结合，创客除了享受到各种免费服务，也能得到各类基金、投资等融资支持。”摆渡创新工场的负责人刘春生介绍。

　　2015年，吉林全省新增省级创新创业孵化基地41个，增长25.3%；新增省级创新创业孵化示范基地4户；认定国家级小型微型企业创新创业示范基地3户。

　　吉林省以多种形式为创业者服务，把服务的文章做足做好。从今年5月1日起，吉林省将失业保险率由现行规定的2%阶段性降至1.5%，期限为2年；吉林省担保机构的平均费率稳步下降，推动设立13个助保资金池，累计为企业提供增信120多笔，金额达7.6亿元；银行收费项目数量比2012年下降了将近18%，并打破了贷款评估费、登记费、公证费全部由借款人承担的行业潜规则……

　　降本减负，提振了民间投资兴业的信心。今年上半年，吉林全省民营经济预计实现主营业务收入16110亿元，同比增长8%；从业人员715万人，同比增长4.4%；民营企业户数和个体工商户数同比分别增长6%和9%。

　　阳光政务 彰显“亲”“清”

　　“吉商情、家乡行”寻根考察活动，是本届吉商大会的一个亮点。目前，全省围绕吉商大会包装了2426个项目，累计对接洽谈项目340个，全省已达成意向项目185个。

　　“吉商的‘根’在黑土上，这‘根’就是对这片黑土地的情。”海南中小企业联合会秘书长郭姗娜准备开完吉商大会，去松原市考察投资项目。

　　为了让吉商对黑土地“根深”“情固”，每年的7月18日，是“通化县企业家节”，如今已举办了5次企业家节庆祝活动。

　　为构建“亲”“清”的新型政商关系，吉林省出台了加强软环境建设41条意见，着力打造集行政审批、阳光政务、便民服务、数据开放等功能于一体，省市县三级联动的吉林政务服务“一张网”。今年年底前，将实现全省行政审批和便民服务“一站式”办理和全流程效能监督。

　　浓厚的重商、亲商、安商社会氛围，推进了吉林经济的发展。今年上半年，全省地区生产总值增长6.7%，高于去年同期0.6个百分点，达到全国平均水平，经济发展呈现稳中有进、稳中向好态势。

　　首届全球吉商大会召开之际，以全球范围内吉林籍企业家为主体的吉商联合会成立，出生于吉林的深圳海王集团董事局主席张思民当选为首任主席。“首届全球吉商大会的召开，是吉林省委、省政府尊重企业家，亲商、重商、帮商、爱商的体现。吉商大会将凝聚各种资源要素，搭建起一个全球吉商沟通交流的广阔平台，汇聚天下吉商，促进吉林振兴发展。”张思民说。