新浪财经讯 由国务院发展研究中心主办的“中国发展高层论坛2016”于3月19日在北京举行。英国伦敦政治经济学院教授、英国社会科学院院长尼古拉斯·斯特恩出席并发言，他表示，我们在巴黎达成了气候协定，如何寻求新的道路成了当务之急。
他说，中国目前面临着转折点，在转折点上就可以看到，也希望今天讨论能够谈多一点我们的驱动力，我们这个驱动力是要管理我们的发展，我们要进行转型，要管理我们的转型，要摆脱老的经济增长。
英国伦敦政治经济学院教授；英国社会科学院院长 尼古拉斯·斯特恩以下为演讲实录：
尼古拉斯·斯特恩：非常感谢邹骥，也非常感谢我们所提供的这个技术性的协助。怎么样把这个播放出来，我知道这个PPT肯定在这儿，谁帮我把这个PPT播放一下？大家能看到我的PPT了吗？
我报告的标题就是我们巴黎峰会之后，我们怎么样来寻求新的道路？因为我们在巴黎达成了气候协定，也就是去年12月份在巴黎达成的协定，我就给大家来谈谈这个，当然要以中国的现状为背景来谈，因为今天这次大会是讲中国的“十三五”规划。首先大家要知道《巴黎协定》是非常非常地重要的，是一个转折点，在全球来说实际上是一个转折点，这个碰巧也与中国的经济历史，一个非常重要的时期是重叠，中国的增长在转变。
从低成本的出口、制造为导向的转向了其他的方向。我们在过去是取得了成功，比如我们的技能提高、我们的工资提高，中国经济历史的第二个阶段，就是中国的城市在增长，中国的城市化增长是非常之快的，但是也带来了城市的扩张以及城市的拥挤，中国政府已经意识到这个问题了。第三个背景，与中国的城市化相关的一点，中国面临着污染的问题，不仅仅是温室气体排放，尤其是一些颗粒物的问题，尤其是咱们在北京的话，颗粒物的污染也是非常重要的。《巴黎协定》达成确确实实是一个历史性的时刻，也是中国经济转型的时刻，我们在外部全球达成了协定，中国也发挥了重要的作用，在未来也会发生重要的作用。另外中国的经济发展道路要改变，城市化要改变，中国要改变污染这三大情形。
我们认为中国在座各位在新的发展过程当中要把这三点综合在一起进行考虑，这就是我这个报告的架构，首先给大家介绍一下《巴黎协定》，然后再讲讲中国的增长、城市化，以及污染的问题，另外我还会提出一些建议，也就是说我们到底有什么样的替代性的方案。比如说我们依赖技术和技能，对人力资源进行投资，要把我们新的技术和研发进一步地推广，这个实际上是与《巴黎协定》是密切相关的。而且把它综合在一起的话，是可以解决我们下一阶段中国的发展的问题。
现在提醒在座各位《巴黎协定》的一些内容，我比较在座各位的年纪都大，我参加过很多的国际研讨会，比如说我曾经是世行的首席经济学家，一些机构的首席经济学家，我参加了巴黎会议。最初大家对巴黎会议是比较地悲观，但是我们这个《巴黎协定》还是比较地乐观，因为它是要好于我们的预期，首先195个国家是非常地少见的，他们是参加而且达成了我们的协定，而且这个当中与我们的目标相比还有一定的差别。
我们的目标就是要远低于2度的升温的情景，这个是与19世纪末相比，我们目前已经升温了1度了，而且我们这个升温是要有局限性的，从上次冰河世纪来，我们的文明也有一个升温的局限。首先，我们在村庄定居，人大脑增长了，后来也有了一些文明，大家文明发展有了居住、有了储存，我们就不用去外狩猎了。这么一来我们的升温不应该要超过2度，否则的话会带来风险，比如说涌动地带的融化，实际上现在已经远远地快于过去，还没有完全融化，远未到那个阶段，我们大家已经认识到了，我们要远低于2度的升温，要设定目标很难，我们意识到2030年各个国家在那之前如果把这个努力综合起来的话，我们所做的工作，我们的二氧化碳相当于每一年的500亿吨。如果你要达到2度以下排放，不能是500亿吨，而是400亿吨，我们应该采取一个恰当的正确的道路。大家也都认识到了这一点，我们现在是远超于这个目标，所以我们每五年要进行修订我们的目标，这个是在《巴黎协定》上中国发挥了非常重要的作用。
2014年11月奥巴马和习近平共同发出了宣言在北京，各个国家做出了自己的目标，而且是一年之前早于巴黎，这两个国家非常积极地互动开展了活动，这也是非常重要的。当然中国我们大家都知道，已经是付出了诸多的努力，以便减少中国自己的排放，而且中国的煤炭消费是达到了峰值。中国煤炭消费已经开始下降了，所以说中国不仅仅是有意愿，实际上还有行动，而且中国在这方面的作用是非常地重要的。
巴黎我给大家做了一个描述，我们的雄心目标要加以改变，我们一定要把目标远低于2度的升温才行。当然我们要认识到中国在这方面是发挥了领导了作用，在中国来说，在巴黎大家都达成了一致的协议，而且中国已经开始采取了行动，但是我认为在中国大家更要认识到这个运动，这场活动，它是要提高我们的能源效率，我们如果能够扩大能源的来源，可以减少这个问题，可以使得我们的城市更为宜居，而且可以打造新的行业。这方面在中国是全球领先的，所以从气候的角度来说，从污染的角度来说，而且从城市的功能角度来说，从新的出口行业角度来说，中国已经介入了这个新的时期，而且中国在未来还会持续地发展下去，所以我们对中国是充满信心、中国会沿着这个道路继续走下去。
总体中国的情况怎么样呢？我们先看污染减排，要先看一下背景，中国在过去已经进行了经济的发展，未来中国还要转型，我的这一辈子都是从事经济研究的，我是个教授，教授经济发展学了，我在这个领域从教50年之久了。有一篇文章就是讲发展的，他认为在与城市相关的行业是可以吸收农村的人口，他认为这个行业的发展是非常地好的，而且从马克斯的角度来说，这个行业工业化、或者城市化实际上已经是快走到尽头了。
所以我们现在要迈向先的转型，要进行新的转型，从中国其实也谈到了路易斯拐点的问题。其实我们现在谈的也就是低成本的制造业其实并没有消失，不过它已经快走到尽头了。比如说在中国可以走出去进行投资，制造业也转移到了别的国家，不管怎么说中国正在改变我们增长的架构，我们现在是更为以服务为导向，更重视技术、更重视技能了，而不是过去的低成本的，这个就是路易斯拐点，路易斯拐点其实与城市化是密切相关的，而且在座各位前几天大家都知道PM2.5数百，相当于你在这个地方住一天相当于抽40根香烟，中国的污染一天使得四千人死亡，但是印度更为糟糕，德里比北京还糟糕一倍，这是一个背景。
中国已经是在迎着挑战而上，重点是中国怎么样来解决这个问题呢？而且中国解决问题可以是全世界的经验，我们刚说过我们有经济增长、城市的扩张、污染和交通拥挤等等，这就是过去的一个情况。中国目前面临着转折点，现在我们在转折点上就可以看到，而且我也希望今天讨论能够谈多一点我们的驱动力，我们这个驱动力是要管理我们的发展，我们要进行转型，要管理我们的转型，要摆脱老的经济增长。
中国目前有50%的人口居住在城市，而且这个城市化还会大幅度地上生，而且城市目前是比较地浪费，比如说因为有拥堵造成了浪费，中国的城市化是与城市的人口密度下降是共同一起发展的。人口密度减少的话，要城市化就是城市要扩张，大家如果知道墨西哥、知道洛杉矶就知道这是同样的问题，而且是实实在在的问题，而且我们已经多次谈到了污染的问题，这就是三个大的问题。而且，是我们要了解的重要的背景，在这个背景之下中国再解决气候变化的挑战，这是非常重要的一点，而且也是背景。
中国之外的背景，我刚说过中国国内的背景，以外的背景是什么呢？经济增长脆弱不堪、全球经济放缓，当然也有好的一方面，比如说技术的进展比过去进展得尤其快，比如说数据化比较多，而且还有一些材料，而且还有技术等等，这个技术非常非常之多，技术发展非常地快。而且现在全球的利率水平非常地低，所以我想说的是如果你把这些因素都结合起来，应该可以看到两个主要的主题，首先会有更好的技术、更高的效能，物质会减少更多的服务，尤其是效率的提升非常重要，尤其是要应对环境污染。那么这些活动应该会引领中国的下一阶段的发展。
还有第二个主题，就是如果你要这样做的话，你就必须要投资于人，这是人力资本，很多就被称为政府消费，我们经济学家用语言不是特别地好，政府消费。如果政府分配资源的话，就是政府的消费，但其实是指人类的资本，还有健康，所以这是一种转型，可能不是说政府消费，而是说人力资本，但是这是第二个主题。
这就是一个新的发展阐述，在“十三五”规划当中有很好的体现，更详细地看一下我们的一些技术与效能、设计、环境这些活动，以及我们的一些方式。投资于人对于整个这个程序是非常重要的，是大家在我们的研发领域能够更加地强劲，我们知道未来在很多方面会更加地多变，会比以往更多地改变我们的生产生活。所以人们要更好地接受教育，能够不断地接受再教育，那么在中国可能大家说接受再教育不是一件好事，但是我想的是其实是要不断地学习新的技术技能，不仅仅是现在学习新技术，而是让你获得学习新技术的能力，所以这就是我提出的中国发展的新的途径。
我在一个论文当中也提到了一些比如说公共财政应该怎么做，必须要照顾到中国特殊的情况，但是我确实认为我们可以看到一些地方政府可以更好地获得财政收入，而不是光靠卖地，这样导致了一些城市的扩张。比如说我们需要来收污染税，或者是拥堵税，依据这样的逻辑，公共财政的改革是至关重要的。
但是我没有时间讲太细了，这就是我要讲的，我希望这不仅仅是我个人的阐述，是大家共同的阐述。但是我想通过这个我们可以看一看我们有什么样的挑战，比如说要减排，中国是世界最大的排放者，同时也希望能够把这个融入中国的立场，比如说城镇化的一些问题、污染的问题，如果把这些因素都放在一起，我们可以看到中国可以有一条非常光明的另外一条道路。“十三五”规划就说明中国在这方面有非常好的远见，而且在不断地朝这个方向前进，因此中国在其他方面也在引领着这个世界。
谢谢！
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