科大讯飞董事长：打通“一行三会”建立国家金融大数据

　　新浪财经讯 科大讯飞创始人、全国人大代表刘庆峰在本次两会中发起五项提案。他表示：“由于国家金融大数据中心涉及国计民生等重大问题，其安全性是至关重要的，建议由自主可控、具备知识产权的国内企业来做，要有相应较高的涉密资质、持续研发能力以及政府数据打通的成功经验。”

　　建立国家金融大数据，防止金融系统性风险

　　股市波动期间，IPO和再融资暂停，股市短期内失去了融资功能，投资者失去了退出通道，对投资人和创业者心态影响很大。最为直接的冲击是金融业增加值增速回落，这将直接拖累GDP增速下滑。

　　2016年开盘的第一天，刚刚实行的熔断机制就被迫启动两次。究其原因，非常重要的一点就是金融监管措施与当前股市存在的问题不完全匹配。由于目前“一行三会”各部门数据没有贯通分析，导致场内、场外资金和杠杆情况等不能完整掌握。

　　因此，刘庆峰建议由中国人民银行相关部门牵头打通”一行三会”的数据，加快构建国家金融大数据中心，在数据打通基础上建立相应模型和完善的预案体系。由于国家金融大数据中心涉及国计民生等重大问题，其安全性是首要问题，建议由自主可控、具备知识产权的国内企业来做，要有相应较高的涉密资质、持续研发能力以及政府数据打通的成功经验。

　　同时，基于“一行三会”的大数据，在接入互联网大数据后，通过网络爬虫技术获取微博、财经证券论坛等互联网数据，可以利用人工智能技术对非结构化数据进行预处理，并基于机器学习、规则打分进行情感分析和自然语言理解，提升金融市场监管决策能力。

　　加快推动人工智能和中国脑计划

　　人工智能不仅关乎单个企业和行业，更是国家必争之地。各国政府高度重视人工智能技术研发和产业化，美国启动“脑研究计划”（Brain Initiative）、欧盟启动“人类大脑工程”（Huamn Brain Project），整体投资将近11.9亿欧元。企业界IBM、Google、苹果、微软、Facebook等国际IT巨头合计数百亿美元规模的研发资金以及数以万计的国际顶级智力投入到人工智能领域。

　　2014年科技部“863计划”启动《基于大数据的类人智能关键技术与系统》项目，现在正在酝酿启动“中国脑计划”，但从整体来看我国对人工智能的支持力度亟待加强。

　　因此，刘庆峰建议由科技部牵头加大对人工智能和中国脑计划等基础研究的支持力度，建立人工智能国家实验室，国家发改委和财政部予以项目立项和经费支持。建议将“人工智能计划”与“中国脑计划”融合在一起形成“中国脑智计划”，列入国家十三五重大科技计划。

　　将无人机监管列入《民用航空法》

　　近年来，受我国低空逐步开放的利好，国内民用无人机产业发展迅猛，呈现“全领域发展”趋势。2015年的消费无人机出货量达到430万台，同比增长167%，未来几年将继续保持50%以上的增长。

　　在各国针对无人机积极采取行动的大环境下，我国也采取了相应措施，但与无人机市场飞速发展相比，相关立法工作稍显滞后。

　　因此，刘庆峰提出四点建议：1． 明确民用无人机的法律属性。2． 实行实名制购买，民航管理部门统一监管。3． 民用无人机飞行的时间、空域、航线、高度需严格遵守法案标准。4． 鼓励由企业牵头制定行业标准，最终纳入到国家标准体系中。

　　建立国家教育大数据，促进个性化教与学

　　刘庆峰认为，人工智能和大数据技术可以有效实现个性化诊断分析，针对性的提高教与学的效率。实时监控教育整体运行状况，对教育短板进行及时预警，为解决教育资源的优化配置问题提供有力支持。

　　因此，他建议由教育部牵头，国家发改委与财政部共同推动建立国家教育大数据，并予以专项资金支持。探索建立以学习者为中心的教学新模式的途径与方法，促进教学内容调整，从而实现以评促学，因材施教。

　　健全创新创业扶持保障体系

　　大众创业、万众创新的热情在全国范围内被点燃，给中国经济社会带来巨大活力的同时也面临着一些困难和挑战：一是缺乏创业教育的基本知识，二是面临行业壁垒或巨头垄断。

　　刘庆峰建议由教育部和人社部牵头在高校或者社会各类机构中开设创业辅导课程，教授基本的创业知识和技能。检察院和法院等相关部门加大对创新创业司法保护力度，破除行业垄断。针对创新创业者，完善法律体系，健全失业救助体系。（冯昊 发自北京）